開(kāi)新花發(fā)新芽 期貨業(yè)服務(wù)“三農”走得更遠

    本報記者 王寧

    近日，《證券日報》記者從大商所處獲悉，作為國內首倡“保險+期貨”試點(diǎn)項目的主體機構，去年“大商所農民收入保障計劃”（下稱(chēng)“大商所農保計劃”）在保障農戶(hù)收益、助力脫貧攻堅、支持抗疫復產(chǎn)及推動(dòng)鄉村振興方面發(fā)揮了積極作用?？梢钥吹?，期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農”的種子在新的土地上開(kāi)新花發(fā)新芽，讓更多農民嘗到了新型農業(yè)風(fēng)險管理方式的甜頭。

    大商所相關(guān)人士告訴《證券日報》記者，隨著(zhù)農保計劃連年推進(jìn)，政府、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各方對期貨市場(chǎng)有了更深層次的認識，對利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險有了更清晰的理解。就去年該項目的情況來(lái)看，最明顯的就是在保費結構上，14個(gè)縣域覆蓋項目均得到了政府財政的支持，政府保費補貼總計超過(guò)9900萬(wàn)元，占總保費的28.43%。此外，服務(wù)主體自繳保費總計約7020.8萬(wàn)元，占總保費的20.15%，項目的可持續性得到提升。

    市場(chǎng)各方積極性高漲

    記者了解到，黑龍江省樺川縣于2019年剛剛退出貧困縣序列，為夯實(shí)脫貧成果、防止返貧，當地政府高度重視去年農保計劃項目的開(kāi)展，積極配合魯證期貨在樺川縣開(kāi)展玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項目。樺川縣農業(yè)局、金融辦、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)組成項目推進(jìn)小組，根據縣政府下發(fā)的《樺川縣關(guān)于支持2020年“保險+期貨”縣域覆蓋項目工作方案》落實(shí)各項工作。據該項目相關(guān)負責人介紹說(shuō)，樺川縣政府克服自身財政困難，為項目補貼總保費的16.83%，特別為貧困戶(hù)承擔了所需自繳的全部保費。在該項目中，農戶(hù)自繳比例為28.17%，與財政補貼共同組成的項目自籌資金，占總保費比例的45%。

    南華期貨連續多年在黑龍江省海倫市開(kāi)展的金融支農項目，也得到了政府和農戶(hù)的高度重視。南華期貨連續三年的試點(diǎn)成功運作，有效地為當地種植戶(hù)保價(jià)增收，獲得了當地政府、農戶(hù)等各方認可；因此，在2020年的項目實(shí)施中，當地政府和農戶(hù)對“保險+期貨”項目已經(jīng)有了深刻的認知，保費的自籌比例明顯提升。相較2019年，2020年海倫市政府每畝增加補貼1.2元，同比增長(cháng)50%，農戶(hù)每畝繳納保費增加1.8元，同比增長(cháng)56.25%。

    除了樺川縣、海倫市這樣連續開(kāi)展農保計劃縣域覆蓋項目的地區外，在首次嘗試試點(diǎn)項目的地區，當地政府也給予了高度支持。

    記者獲悉，黑龍江省木蘭縣原為省級貧困縣，于2018年9月份脫貧，目前正處在鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵期。由華融融達期貨牽頭在木蘭縣開(kāi)展的玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項目，得到了當地政府高度重視?？h委書(shū)記牽頭成立試點(diǎn)工作小組，全力保障試點(diǎn)工作開(kāi)展。據了解，縣級財政為本項目提供23%保費補貼，同時(shí)農戶(hù)自繳保費30%，充分顯示出廣大農戶(hù)對項目的認可。此外，政府各職能部門(mén)還參與到保險產(chǎn)品設計、收入險目標產(chǎn)量設定和實(shí)際產(chǎn)量核定環(huán)節，并制定了具體的工作方案和實(shí)施細則。

    保費資金探索新來(lái)源

    除了保費結構的變化，保費來(lái)源也越發(fā)多元化，不斷有新的主體為試點(diǎn)項目提供保費支持。

    記者獲悉，在由新湖期貨牽頭在河北省巨鹿縣開(kāi)展的玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項目中，當地政府發(fā)布《巨鹿縣玉米收入保險縣域覆蓋項目實(shí)施方案》，成立專(zhuān)項領(lǐng)導小組以保障本次項目的順利實(shí)施，由該縣副縣長(cháng)趙洪義擔任組長(cháng)，縣財政局局長(cháng)和縣農業(yè)農村局局長(cháng)擔任副組長(cháng)。巨鹿縣政府還積極協(xié)調各方資源，籌措保費資金。值得注意的是，河北省農業(yè)農村廳對巨鹿縣開(kāi)展玉米收入保險縣域覆蓋試點(diǎn)高度重視，支持200萬(wàn)元保費補貼資金。此外，河北邢臺國家糧食儲備庫有限公司為當地建檔立卡貧困戶(hù)參與試點(diǎn)支持了60萬(wàn)元的保費補貼資金。

    事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，大商所農保計劃深得民心，在2020年項目實(shí)施過(guò)程中，不僅縣域覆蓋的種植項目得到了各方資金支持，各地政府也積極支持當地飼料養殖類(lèi)項目落地。

    以湖南省為例，2020年湖南省財政廳進(jìn)一步擴大新增省級創(chuàng )新農業(yè)保險試點(diǎn)品種及范圍。在去年開(kāi)展的大商所農保計劃其他分散項目中，湖南省財政廳共組織5家期貨公司，在全省選取6個(gè)生豬調出大縣、貧困縣，組織實(shí)施生豬飼料成本“保險+期貨”試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)配套8.33%的縣級財政補貼、40%的省財政廳補貼，順利推動(dòng)項目落地，也為今后繼續以財政資金補貼生豬“保險+期貨”積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗。

    在開(kāi)展的6個(gè)項目中，大有期貨在湖南省新化縣和邵陽(yáng)縣分別完成了豬飼料價(jià)格險項目，兩個(gè)項目都得到了湖南省省級財政資金的大力支持，起到了良好的杠桿效應，擴大了對產(chǎn)業(yè)的支持力度。

    大有期貨項目相關(guān)負責人向《證券日報》記者介紹說(shuō)，2020年初公司聯(lián)合保險公司對湖南省財政廳進(jìn)行首次拜訪(fǎng)，經(jīng)過(guò)半年的溝通與協(xié)調，獲得了省廳對項目的大力支持，包括政策及資金支持。對于湖南省這一生豬養殖大省而言，這一舉措在全省生豬產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格保險方面具有里程碑意義。

    湖南省安化縣政府也高度重視并積極協(xié)助做好豬飼料“保險+期貨”的政策宣傳。負責該地區項目的錦泰期貨相關(guān)負責人告訴《證券日報》記者，政府對“保險+期貨”項目進(jìn)行財政補貼，相比以往直接補助產(chǎn)業(yè)，更有助于穩定養殖戶(hù)基本利益。在該項目中，每噸豬飼料補貼90.9元，實(shí)際產(chǎn)生的補貼效果相當于279.46元/噸，為推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，助力精準扶貧發(fā)揮了積極作用。

    令人欣喜的是，去年6個(gè)試點(diǎn)項目的效果獲得了當地政府和投保戶(hù)的認可，2021年，湖南省財政廳有意愿在加大財政補貼力度的同時(shí)，將“保險+期貨”補貼納入湖南省財政常規預算，使“保險+期貨”形成可持續發(fā)展態(tài)勢，未來(lái)也有望在湖南省開(kāi)展更大規模的試點(diǎn)項目。