以“實(shí)”為綱 現代化經(jīng)濟體系謀篇布局

    中共中央政治局近日進(jìn)行第三次集體學(xué)習，明確了建設現代化經(jīng)濟體系的六個(gè)體系、一個(gè)體制，以及大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、積極推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展、著(zhù)力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟、深化經(jīng)濟體制改革五個(gè)方面重點(diǎn)。

    專(zhuān)家認為，當前中國經(jīng)濟穩中向好，為布局現代化經(jīng)濟體系營(yíng)造了良好環(huán)境。建設現代化經(jīng)濟體系的著(zhù)力點(diǎn)應放在實(shí)體經(jīng)濟上，資源要素、政策措施應向實(shí)體經(jīng)濟聚力發(fā)力。

    筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基

    實(shí)體經(jīng)濟無(wú)疑是現代化經(jīng)濟體系建設的重中之重。此次中央把大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟放在五方面重點(diǎn)工作首位，并提出，推動(dòng)資源要素向實(shí)體經(jīng)濟集聚、政策措施向實(shí)體經(jīng)濟傾斜。

    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林表示，實(shí)體經(jīng)濟是我國作為經(jīng)濟大國的根基所在。我國由經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，需要實(shí)體經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。釋放經(jīng)濟轉型升級的巨大潛力，建設現代化經(jīng)濟體系，最終的成果需要體現在實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展上。以數字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展，需要以實(shí)體經(jīng)濟為依托。當前，在“三去一降一補”取得明顯成效的基礎上，深化供給側結構性改革，需要圍繞創(chuàng )造實(shí)體經(jīng)濟良好體制環(huán)境破題發(fā)力。

    中國人民大學(xué)副校長(cháng)、國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春對中國證券報記者表示，盡管當前經(jīng)濟已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，但實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。一是經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量不高；二是資金投入實(shí)體經(jīng)濟不積極，“脫實(shí)向虛”情況仍然存在；三是實(shí)體經(jīng)濟與科技創(chuàng )新、現代金融及人力資源協(xié)同發(fā)展還未真正形成；四是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)一些短板，如產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)率過(guò)高、企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高等。這些問(wèn)題首先需要通過(guò)深化供給側結構性改革來(lái)解決。近幾年，供給側結構性改革初見(jiàn)成效，但與新時(shí)代的要求相比還不夠，未來(lái)需進(jìn)一步深化推進(jìn)。此外，需加快一些市場(chǎng)化改革，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )資本投身到創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟中。

    強化創(chuàng )新驅動(dòng)戰略

    “現代化經(jīng)濟體系中，創(chuàng )新是最核心的。”國家信息中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任牛犁在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。創(chuàng )新可以為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展培育新增長(cháng)點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”大數據、人工智能、機器人、無(wú)人機等相關(guān)科技領(lǐng)域產(chǎn)品的創(chuàng )新發(fā)展及移動(dòng)支付、共享單車(chē)和其它共享經(jīng)濟平臺等新服務(wù)模式日益成為經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。雖然目前這些新增長(cháng)點(diǎn)的體量還比較小，但從長(cháng)遠看，有望成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

    牛犁說(shuō)，政府要加強基礎性創(chuàng )新，這個(gè)戰略要落實(shí)，才能建設創(chuàng )新型國家。此外，建設現代化經(jīng)濟體系需要全面開(kāi)放。我國在普通商品、制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)放，但在服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度還不夠，在文化、體育方面還有很大差距。應加快建立自貿港、自貿區，積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域形成全新開(kāi)放格局。

    此次中央明確，強化現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。

    中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員張德勇表示，強調創(chuàng )新是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐，標志著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)作為一項基本國策，在新時(shí)代中國發(fā)展歷程中將發(fā)揮越來(lái)越顯著(zhù)的戰略支撐作用。當前經(jīng)濟正處在關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，都必須緊緊依靠創(chuàng )新驅動(dòng)來(lái)實(shí)現。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，對加快實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式從數量型向質(zhì)量效益型轉變具有現實(shí)意義。

    加快建設現代金融體系

    產(chǎn)業(yè)體系是建設現代化經(jīng)濟體系的重頭戲。要建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

    中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長(cháng)李揚日前在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，把實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源并提，并要求它們協(xié)調發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)體系，顯然指明了我國未來(lái)一段時(shí)期的工作重點(diǎn)和政策邏輯。尤其是現代金融概念的提出，與現代化經(jīng)濟體系前后映照、互通聲氣。

    李揚認為，現代金融體系應當以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為基本導向。在具體的金融實(shí)踐中，如果做到一切金融活動(dòng)、金融創(chuàng )新、金融發(fā)展，都以實(shí)體經(jīng)濟需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能保證服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的承諾落到實(shí)處。

    “金融創(chuàng )新要服務(wù)現代經(jīng)濟體系建設。”他說(shuō)，金融創(chuàng )新不能偏離實(shí)體經(jīng)濟的需要，尤其要防止龐氏騙局；要完善中長(cháng)期融資制度，滿(mǎn)足公益性產(chǎn)業(yè)和基礎設施融資；建立普惠金融體系，支持小微企業(yè)、“三農”和扶貧事業(yè)，要開(kāi)發(fā)更多滿(mǎn)足群眾的醫療、養老等方面需求的金融產(chǎn)品；適應創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適應性強的金融產(chǎn)品支持“雙創(chuàng )”；針對儲蓄率高、投資渠道狹窄的問(wèn)題，豐富金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；針對企業(yè)負債率高、資金來(lái)源單一和地方政府融資渠道不暢的情況，開(kāi)展金融創(chuàng )新。

    李揚表示，如果按照現代經(jīng)濟體系和現代金融的標準來(lái)衡量，中國金融業(yè)顯然面臨新挑戰。一是外延式擴張模式已至末路。經(jīng)濟增速趨緩、產(chǎn)能過(guò)剩使得金融業(yè)面臨“縮水”的長(cháng)期風(fēng)險，質(zhì)量?jì)?yōu)先、效率至上、內涵式發(fā)展成為發(fā)展新模式。二是發(fā)展環(huán)境將徹底改變。隨著(zhù)經(jīng)濟新常態(tài)長(cháng)期持續，金融業(yè)制度性利差的優(yōu)勢一去不復返，今后要突出以客戶(hù)需求為導向，以服務(wù)創(chuàng )造價(jià)值。三是實(shí)體經(jīng)濟存在嚴重的供需結構性失衡，金融業(yè)自身也有結構性失衡，實(shí)體經(jīng)濟與金融運行之間循環(huán)不暢。