證監會(huì )上市部主任李明：新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案有五項重點(diǎn)工作

    本報記者 吳曉璐

    “近日，我們在廣泛調研、充分論證的基礎上，制定了新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案。”11月22日，在2022金融街論壇年會(huì )上，證監會(huì )上市部主任李明表示，面對新形勢新要求，新一輪方案的核心將是“提質(zhì)”。力爭用3年時(shí)間，大力推動(dòng)上市公司“五種能力”持續提升，使上市公司結構更加優(yōu)化，市場(chǎng)生態(tài)顯著(zhù)改善，監管體系成熟定型。

    關(guān)于新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案的重點(diǎn)工作，李明用五個(gè)“進(jìn)一步”予以介紹：進(jìn)一步完善上市公司制度規則體系。下一步，證監會(huì )將重在提升規則“質(zhì)量”，全面啟動(dòng)監管法規“實(shí)質(zhì)性修訂”工作，補齊一批缺失的規則、修改一批滯后的規則、理順一批雜亂的規則，構建以上市公司監管條例為核心，以信息披露、公司治理、并購重組、退市和破產(chǎn)重整、監管執法5個(gè)方面規章為主干，以證監會(huì )規范性文件和交易所自律規則為重要組成部分的“1+5+N”的上市公司監管法規體系，全面提升監管法規的科學(xué)化水平。

    進(jìn)一步提升上市公司治理水平。要加快監管制度供給，聚焦深層次問(wèn)題，針對性完善制度規則和監管安排，增加法治的“硬手段”。要開(kāi)展公司治理最佳實(shí)踐案例創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)各上市公司不斷探索、借鑒、融合，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，將重視治理的意識根植入上市公司，形成規范治理的“軟約束”。

    進(jìn)一步深化增量存量改革。在入口端，要持續落實(shí)優(yōu)化發(fā)行上市條件的要求，嚴把審核質(zhì)量關(guān)，加大資本市場(chǎng)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持力度。在融資端，持續優(yōu)化資本市場(chǎng)融資制度，完善并購重組監管機制，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通融合。在出口端，要鞏固深化常態(tài)化退市機制，在強化制度執行上持續發(fā)力，確保退市改革執行不走形、不變樣，堅決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市場(chǎng)；優(yōu)化上市公司破產(chǎn)重整制度，支持符合條件且具有挽救價(jià)值的危困公司通過(guò)破產(chǎn)重整實(shí)現重生。

    進(jìn)一步提高監管的適應性時(shí)效性引領(lǐng)性。要完善全鏈條監管機制，打造上市公司監管“工具箱”，切實(shí)提升監管系統性時(shí)效性。要深入貫徹落實(shí)分類(lèi)監管、科學(xué)監管、精準監管的理念，強化現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)監管聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高“發(fā)現問(wèn)題、處置風(fēng)險”的能力。要針對財務(wù)造假、占用擔保等重大違法行為的新變化新趨勢，構建監管長(cháng)效機制，開(kāi)展防范打擊財務(wù)造假、占用擔保的專(zhuān)項治理。通過(guò)這些工作，打造職責清晰、流程規范、運轉高效的上市公司監管新格局。

    進(jìn)一步增強提高上市公司質(zhì)量的強大合力。實(shí)施新一輪行動(dòng)方案，更加需要鞏固強化共治共享格局。要進(jìn)一步強化與各方的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在提升規范運作水平、推進(jìn)提質(zhì)增效、處置突出風(fēng)險等方面增強合力。