中央環(huán)保督察反饋透露這些信息 控煤減煤需強化 可再生能源發(fā)展將提速

    第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察對北京、天津、浙江3個(gè)省份，中國鋁業(yè)集團、中國建材集團2家中央企業(yè)，以及國家能源局、國家林業(yè)和草原局等的督察情況近日全部公開(kāi)。上海證券報記者梳理發(fā)現，督察反饋涉及控煤減煤、可再生能源發(fā)展、三大污染治理、企業(yè)環(huán)境違法違規等方面。

    據悉，生態(tài)環(huán)境部正推動(dòng)碳排放達峰行動(dòng)納入中央環(huán)保督察。這意味著(zhù)，未來(lái)碳中和目標倒逼能源等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的步伐還將加快。

    加快能源清潔低碳轉型

    煤炭減量是此次督察反饋的重要內容之一。督察組通報，國家能源局發(fā)揮規劃引領(lǐng)和政策推動(dòng)不夠，在煤電項目布局中體現煤電基地建設導向不夠，也未嚴格控制大氣污染防治重點(diǎn)地區煤電新增產(chǎn)能，導致“該建的沒(méi)建、不該建的建了”。

    督察組提到，天津對控煤減煤工作重要性和緊迫性認識不夠。在提前完成“十三五”煤炭消費量控制目標后，市發(fā)展改革委工作力度減弱，不再下達減煤任務(wù)，2019年，除了9家主力燃煤電廠(chǎng)，其他規上企業(yè)煤炭消費量較2018年增加44.06萬(wàn)噸，對當地大氣治理工作帶來(lái)不利影響。

    督察組認為，包括可再生能源在內的清潔能源發(fā)展力度仍需加大。據督察組反饋，國家能源局提出能源法建議稿及送審稿時(shí)，對促進(jìn)能源清潔低碳轉型發(fā)展等方面聚焦不夠；在可再生能源消納方面也存在政策協(xié)調不力等問(wèn)題，14條相關(guān)輸電通道中2條通道輸送可再生能源比例不足1%。

    督察組要求，國家能源局要建立健全綠色發(fā)展的能源政策體系，落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保的責任；持續推進(jìn)北方地區清潔取暖，加快能源結構調整，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，優(yōu)化煤電開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)布局和結構，指導督促解決行業(yè)存在的普遍性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

    污染攻堅治理問(wèn)題待解

    從督察反饋意見(jiàn)看，多地在水、大氣、固廢污染防治攻堅治理方面尚存薄弱環(huán)節。

    浙江、天津等地水環(huán)境治理問(wèn)題突出。天津靜海區團泊新城西區污水處理廠(chǎng)規劃建設管網(wǎng)72.3公里，實(shí)際僅建成約40公里。市農委對農村環(huán)境基礎設施建設重視不夠，農村生活污水處理設施建設滯后或建成未運行問(wèn)題突出，部分坑塘、溝渠水體黑臭現象普遍，嚴重影響農村人居環(huán)境。

    督察組還發(fā)現，北京的發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等部門(mén)對醫療廢物處置設施建設統籌不力，全市醫療廢物合規的日處置能力僅105噸，與全市每日約130噸醫療廢物產(chǎn)生量不匹配。2015年以來(lái)，北京市環(huán)衛集團建設的醫療廢物應急處置項目配套污染治理設施簡(jiǎn)陋，但一直以應急名義運行至今，替代的醫療廢物處置項目尚未開(kāi)工建設。

    生態(tài)環(huán)境部已明確，今年將繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)。據生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋介紹，具體措施包括加強PM2.5和O3協(xié)同控制，深入開(kāi)展VOCs綜合治理，推進(jìn)水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行業(yè)深度治理；加強城鎮（園區）污水處理環(huán)境管理，協(xié)同推動(dòng)區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)；持續開(kāi)展全國危險廢物專(zhuān)項整治3年行動(dòng)，推進(jìn)鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)等。

    點(diǎn)名企業(yè)環(huán)保違法違規

    部分企業(yè)存在的環(huán)保違法違規情況在督察反饋意見(jiàn)中被點(diǎn)名。

    督察組提到，經(jīng)統計，2017年以來(lái)，中國鋁業(yè)集團下屬企業(yè)有63家因環(huán)境違法行為被各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰，總數高達259次。此次督察又發(fā)現，多家企業(yè)在建設項目環(huán)境管理、污染治理、生態(tài)保護修復等方面存在問(wèn)題。例如，云南云銅鋅業(yè)股份有限公司環(huán)評批復鋅產(chǎn)能為5萬(wàn)噸/年，但企業(yè)擅自將產(chǎn)能擴大至10.5萬(wàn)噸/年。

    督察組還提到，中國建材集團對加強生態(tài)環(huán)境保護的決策部署重視不夠、用力不多、作為不足，產(chǎn)業(yè)結構調整等污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位。西南水泥有限公司結構調整工作嚴重滯后，成員企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)普遍存在工藝落后、超標排放等問(wèn)題，大多未按屬地要求退出市場(chǎng)或改造升級。洛玻集團對地方政府不得使用石油焦粉、減少污染排放要求置若罔聞，下屬龍昊玻璃有限公司長(cháng)期違法使用石油焦粉，污染排放嚴重。湖北北新建材違反當地規定使用燃煤熱風(fēng)爐和石油焦，煙氣多次超標排放。