政策信號密集釋放 鞏固經(jīng)濟回升基礎

    從超預期降息到努力保持投資穩定增長(cháng)；從加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度，到明確將研究指導地方用足用好專(zhuān)項債務(wù)限額……近段時(shí)間，鞏固經(jīng)濟回升基礎的政策信號密集釋放。

    專(zhuān)家表示，7月經(jīng)濟延續恢復發(fā)展態(tài)勢，但仍有小幅波動(dòng)。當前正處于經(jīng)濟回穩的關(guān)鍵節點(diǎn)，應有針對性地加大財政政策和貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟的力度，以進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟恢復基礎，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

    加大穩健貨幣政策實(shí)施力度

    當前，以穩增長(cháng)為主要取向的貨幣政策調控力度加大。

    7月金融數據顯示，廣義貨幣（M2）同比增速達近年來(lái)高位，但新增信貸規模、新增社會(huì )融資規模均出現較明顯回落，反映出貨幣供應量充足、實(shí)體經(jīng)濟融資需求有待提振的現狀。

    為降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本，人民銀行日前開(kāi)展的1年期中期借貸便利（MLF）操作和7天期公開(kāi)市場(chǎng)逆回購操作，中標利率分別為2.75%、2.00%，均較前次操作下降10個(gè)基點(diǎn)。

    “此次政策利率下調屬于超預期操作，主要是為了降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本，刺激信貸需求。”中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示。

    東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青認為，政策性降息落地，表明以穩增長(cháng)為主要取向的貨幣政策調控力度加大。“伴隨貸款利率較大幅度下行，加之結構性貨幣政策工具和新設立的政策性金融工具充分發(fā)力，8月金融數據將進(jìn)一步回升。有助于鞏固經(jīng)濟恢復態(tài)勢，為下半年經(jīng)濟運行在合理區間奠定堅實(shí)基礎。”

    人民銀行近期發(fā)布的二季度中國貨幣政策執行報告明確，加大穩健貨幣政策實(shí)施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，主動(dòng)應對，提振信心，搞好跨周期調節，兼顧短期和長(cháng)期、經(jīng)濟增長(cháng)和物價(jià)穩定、內部均衡和外部均衡，堅持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，為實(shí)體經(jīng)濟提供更有力、更高質(zhì)量的支持。

    發(fā)揮積極財政政策作用

    在貨幣政策加力的同時(shí)，發(fā)揮積極財政政策作用的信號正在釋放。

    退稅減稅是穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵性舉措。財政部日前透露，大規模留抵退稅集中退付任務(wù)目前已基本完成，今年以來(lái)累計退稅超過(guò)2萬(wàn)億元。

    “增值稅留抵退稅，退的‘真金白銀’直接增加企業(yè)現金流，不僅讓市場(chǎng)主體普遍受益，還能有效擴大企業(yè)投資。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇表示。

    在楊志勇看來(lái)，減稅降費是政府收入側的積極財政政策，專(zhuān)項債則是支出側的積極財政政策，兩者要協(xié)同發(fā)力。

    盤(pán)活專(zhuān)項債債務(wù)限額是重點(diǎn)。日前召開(kāi)的經(jīng)濟大省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )指出，當前地方專(zhuān)項債余額尚未達到債務(wù)限額，要依法盤(pán)活債務(wù)限額空間，并用好已發(fā)行的地方專(zhuān)項債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金要越多。8月18日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次提出，依法盤(pán)活地方專(zhuān)項債限額空間。

    專(zhuān)家預計，目前全國地方專(zhuān)項債存量額度約為1.5萬(wàn)億元，資金配套可能向項目?jì)涠?、效益好的省份傾斜，主要用于重大基建項目建設，以拉動(dòng)投資穩經(jīng)濟。

    保持投資穩定增長(cháng)

    在宏觀(guān)調控政策加碼的同時(shí)，加大投資力度的信號持續釋放。

    7月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。國家發(fā)改委日前表示，將會(huì )同有關(guān)方面更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

    為發(fā)揮投資對經(jīng)濟恢復的關(guān)鍵性作用，今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資項目審批明顯加快。國家發(fā)改委最新數據顯示，今年前7月共審批核準固定資產(chǎn)投資項目65個(gè)，總投資10028億元。2021年前7月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目48個(gè)，總投資3046億元。

    數據顯示，大項目對投資的帶動(dòng)作用明顯。據國家統計局統計，今年前7月，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長(cháng)10.8%，增速連續兩個(gè)月加快；對全部投資增長(cháng)的貢獻率高達95.4%，比上半年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長(cháng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

    “加快推進(jìn)重大項目建設，是擴大國內需求，穩住經(jīng)濟大盤(pán)的重要支撐。”國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三日前表示，下半年，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各地方進(jìn)一步加大項目前期工作和建設實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩定增長(cháng)。

    國家統計局投資司首席統計師羅毅飛表示，下階段，要充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，扎實(shí)推進(jìn)重要投資項目前期準備工作，用好專(zhuān)項債，加快項目施工建設，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)投資平穩增長(cháng)。