重大項目加速形成實(shí)物工作量 9月份基建投資將延續提速態(tài)勢

    本報記者 包興安

    9月19日，國家發(fā)展改革委舉行9月份新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將著(zhù)力用好新增3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，做好項目篩選和推薦，加快資金投放，督促地方抓住施工窗口期，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。

    近期，各地基礎設施建設按下“加速鍵”，一批重大項目加速形成實(shí)物工作量，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供強勁動(dòng)力。專(zhuān)家預計，在政策推動(dòng)下，9月份基建投資將延續提速態(tài)勢。

    多地重大項目集中開(kāi)工

    據Mysteel不完全統計，8月份，全國各地共開(kāi)工4781個(gè)項目，總投資額約28227.7億元，同比增長(cháng)52.1%。其中，湖北省共集中開(kāi)工重大項目1758個(gè)、總投資9063億元，排名位居第一。陜西省、河北省分別排名第二、第三，總投資2528億元、2370億元。

    進(jìn)入9月份，各地再次開(kāi)工一批重大項目。據《證券日報》記者不完全統計，9月1日-9月19日，多地集中簽約、開(kāi)竣工一批重大項目，總投資合計超1.1萬(wàn)億元。如9月19日，成都市蒲江縣集中開(kāi)工56個(gè)投資項目，總投資180.1億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)、基礎設施和社會(huì )事業(yè)等多個(gè)方面。

    川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂對《證券日報》記者表示，通過(guò)加快推動(dòng)重大項目形成實(shí)物工作量，能夠有效擴大市場(chǎng)需求，強化對實(shí)體經(jīng)濟的支持作用，并進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，從而發(fā)揮良好的穩增長(cháng)穩投資作用。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，各地加速基建投資有利于進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展潛能。重大項目在擴大生產(chǎn)、引領(lǐng)消費、促進(jìn)增長(cháng)等領(lǐng)域將繼續發(fā)揮引領(lǐng)作用、先導作用。

    隨著(zhù)前期政策發(fā)力，投資增速出現回升。國家統計局最新數據顯示，1月份-8月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)5.8%，比1月份-7月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來(lái)首次回升。其中，基礎設施投資增速回升幅度加大。1月份-8月份基礎設施投資同比增長(cháng)8.3%，比1月份-7月份加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

    東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青對《證券日報》記者表示，二季度專(zhuān)項債發(fā)行規模超2萬(wàn)億元，正在對三季度基建投資形成有力支撐；同時(shí)，近期基建相關(guān)政策落地見(jiàn)效，其中金融工具明顯發(fā)力，會(huì )在較大程度上對沖地方政府土地出讓金收入下滑對基建投資帶來(lái)的不利影響，及時(shí)發(fā)揮補位作用。展望未來(lái)，伴隨金融工具持續發(fā)力，專(zhuān)項債資金支持項目逐步形成實(shí)物工作量，9月份基建投資將延續提速態(tài)勢。

    資金投放正在加速

    8月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議表示，在3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額，10月底前發(fā)行完畢。

    目前，第二批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金正加速投放。如9月6日中國農業(yè)發(fā)展銀行深圳市分行運用新增3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，成功實(shí)現深圳市首批共1.02億元基礎設施基金投放。

    “基建投資是當前我國經(jīng)濟實(shí)現穩定增長(cháng)的重要力量，抓住下半年窗口期，穩經(jīng)濟政策持續加碼，帶動(dòng)基建投資提速。展望四季度，預計在政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地下，基建投資有望進(jìn)一步提速。”陳靂表示。

    5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額也已分配給地方。如9月19日，陜西省發(fā)展改革委發(fā)布消息，目前，陜西省已儲備2022年專(zhuān)項債券項目1346個(gè)，資金需求1741億元。這些項目均已通過(guò)國家審核，資金需求遠超陜西省可獲得的專(zhuān)項債券結存限額（預計190億元），限額下達后即可發(fā)行。9月17日，河南省召開(kāi)落實(shí)國務(wù)院穩經(jīng)濟接續政策措施新聞發(fā)布會(huì )，河南省財政廳黨組成員、副廳長(cháng)蔡令帥介紹，“在當前穩經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央進(jìn)一步加大工作力度，此次允許我省動(dòng)用314億元專(zhuān)項債務(wù)限額存量，發(fā)行新增專(zhuān)項債券支持重大項目建設。”

    “專(zhuān)項債等工具持續輸血，確保了項目加快施工建設，激發(fā)施工企業(yè)抓對接、促開(kāi)工、搶進(jìn)度、保驗收的積極性，確保重大項目建設的各個(gè)節點(diǎn)能夠形成有機銜接，從而加速形成更多實(shí)物工作量。”宋向清表示，建議下一步繼續加強對重大項目的要素保障，聚焦重大項目建設中的用地、用能、用人、用錢(qián)等問(wèn)題，真正做到馬上就辦、辦就辦好，將“容缺審批”“承諾制”等落在實(shí)處，并安排專(zhuān)班或專(zhuān)人切實(shí)做好項目全程跟蹤和協(xié)調服務(wù)，實(shí)現重大項目投資和建設進(jìn)入新的加速軌道。

    展望全年投資增速，王青預計，今年全年累計固定資產(chǎn)投資增速將回升至7%左右，較去年加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。三季度基建投資同比有望達到11%左右，比二季度加快約4個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，基建投資正在發(fā)揮穩增長(cháng)中流砥柱的作用。