政策多維發(fā)力 經(jīng)濟持續恢復可期

    從抓項目擴投資到多措并舉釋放消費潛力，從加快使用專(zhuān)項債結存限額到謀劃儲備明年專(zhuān)項債項目，從發(fā)揮積極財政政策作用到加大穩健貨幣政策實(shí)施力度……當下，多地多部門(mén)正搶抓四季度時(shí)間窗口，加快落地落實(shí)一系列穩增長(cháng)舉措。

    業(yè)內人士預期，隨著(zhù)這些舉措陸續落地，政策效果將逐漸顯現，四季度經(jīng)濟有望運行在合理區間。

    積極擴大有效投資

    10月21日，新建西寧至成都鐵路（甘青段）站前工程XCTJ1-13標段施工單價(jià)承包招標中標候選人公示發(fā)布。根據公告，項目計劃10月底開(kāi)工，總工期7年。這標志著(zhù)西寧至成都鐵路（甘青段）即將進(jìn)入全面施工階段。

    重大項目是穩增長(cháng)的“壓艙石”。“加快重大項目建設，擴大有效投資，有助于穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。”中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群表示，四季度是施工旺季，各地正抓住當前窗口期，推進(jìn)重大項目建設。

    正如張依群所言，不少地方明確了四季度重大項目建設目標和重點(diǎn)。如，10月7日，河南省政府召開(kāi)第二批穩住經(jīng)濟大盤(pán)督導和服務(wù)動(dòng)員會(huì )強調，搶抓四季度關(guān)鍵期、政策窗口期、項目建設黃金期，推動(dòng)各地在謀項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進(jìn)度、投產(chǎn)項目加快達效。10月8日，貴州省出臺《貴州省推動(dòng)復工復產(chǎn)復市促進(jìn)經(jīng)濟恢復提振行動(dòng)方案》，要求制定四季度在建投資項目推進(jìn)計劃，形成項目清單，逐個(gè)項目明確月度投資計劃、責任主體、問(wèn)題臺賬等，按月開(kāi)展調度。

    據中國證券報記者初步統計，10月1日至10月26日，河南、山東、四川等地集中開(kāi)工一大批重大項目，投資規模合計超4800億元。

    在各地重大項目帶動(dòng)下，四季度投資將繼續對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。安信證券發(fā)布的報告稱(chēng)，四季度有效投資有望持續擴大，基建投資持續提速可期。

    張依群表示，四季度經(jīng)濟活躍度料提升，將對全年經(jīng)濟保持合理增長(cháng)發(fā)揮至關(guān)重要作用。

    釋放消費市場(chǎng)潛力

    四季度是施工旺季，也是傳統消費旺季。各地在發(fā)力擴投資的同時(shí)，也在加力促消費。

    深圳市商務(wù)局日前發(fā)布《“樂(lè )購深圳”消費電子和家用電器購置補貼使用指引》，明確自2022年10月8日起，分三輪實(shí)施“樂(lè )購深圳”消費電子和家用電器購置補貼活動(dòng)。山西省商務(wù)廳日前提出，擬于11月1日至11日組織開(kāi)展2022“晉情消費品質(zhì)生活”雙十一線(xiàn)上促消費活動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費潛力。

    商務(wù)部研究院流通與消費研究所研究員關(guān)利欣認為，各地各部門(mén)開(kāi)展的促消費舉措力度大、時(shí)間長(cháng)、活動(dòng)豐富，將有效促進(jìn)消費創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，不斷激發(fā)并釋放消費潛力。

    促進(jìn)汽車(chē)消費是四季度以來(lái)地方促消費的重頭戲。如，湖北省財政廳提出籌資30余億元促消費，包括補貼乘用車(chē)以舊換新，投放“加油券”等；黑龍江省商務(wù)廳日前推出18條舉措優(yōu)化汽車(chē)配套服務(wù)，促進(jìn)二手車(chē)流通；山西省日前明確山西財政提供1億元資金補貼支持全省汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)。

    業(yè)內人士認為，汽車(chē)是消費大頭，四季度是汽車(chē)消費傳統旺季，抓住四季度時(shí)間窗口促進(jìn)汽車(chē)消費有利于推動(dòng)消費市場(chǎng)恢復。

    “各地抓住時(shí)點(diǎn)，積極出臺政策促進(jìn)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費，有利于激發(fā)大宗消費市場(chǎng)活力，對推動(dòng)四季度消費市場(chǎng)保持恢復增長(cháng)將產(chǎn)生重要作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬說(shuō)。

    宏觀(guān)調控政策協(xié)同發(fā)力

    助力穩經(jīng)濟，財政政策和貨幣政策有望在四季度繼續協(xié)同發(fā)力。

    從財政政策來(lái)看，一方面，進(jìn)一步延長(cháng)制造業(yè)緩稅補繳期限的政策效果將繼續顯現。國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(cháng)付揚帆日前表示，緩繳稅費政策相當于給企業(yè)帶來(lái)一筆“無(wú)息貸款”，再次延續實(shí)施緩繳稅費政策后，“無(wú)息貸款”期限延長(cháng)，累計緩繳時(shí)間最長(cháng)可達13個(gè)月。“據估算，緩繳稅費政策總體上可為制造業(yè)中小微企業(yè)節省融資成本超過(guò)200億元。”付揚帆說(shuō)。

    另一方面，地方政府正加快專(zhuān)項債發(fā)行，助力擴大有效投資。數據顯示，截至10月24日，10月已發(fā)行和按計劃將發(fā)行的新增專(zhuān)項債超過(guò)3000億元，創(chuàng )下半年以來(lái)月度新高。業(yè)內人士預期，明年專(zhuān)項債提前批額度有望在今年底前下達。不少地方已開(kāi)始謀劃儲備2023年專(zhuān)項債項目。“今年四季度及明年，積極財政政策將持續發(fā)力，專(zhuān)項債將擔當穩投資的主要動(dòng)力。”財信證券分析師黃紅衛表示。

    從貨幣政策來(lái)看，貨幣政策繼續從總量和結構雙維度發(fā)力的信號明確。近期召開(kāi)的人民銀行貨幣政策委員會(huì )2022年第三季度例會(huì )指出，將加大穩健貨幣政策實(shí)施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。

    在東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青看來(lái)，四季度，結構性貨幣政策工具將是貨幣政策穩增長(cháng)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。“預計央行將繼續引導貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下調，持續降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本，激發(fā)企業(yè)和居民的信貸需求，推動(dòng)四季度人民幣貸款保持同比多增勢頭，提振市場(chǎng)信心。”王青說(shuō)。

    民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬預計，四季度貨幣政策將保持穩健基調，繼續為穩增長(cháng)營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。