2022年國家發(fā)改委審批核準固定資產(chǎn)投資項目1.48萬(wàn)億元！ 今后投資增長(cháng)還存較大潛力

    本報記者 杜雨萌

    1月18日，國家發(fā)改委召開(kāi)2023年1月份新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，針對各方較為關(guān)注的2023年中國經(jīng)濟走勢如何？如何在擴內需上發(fā)力行動(dòng)？后續在投資方面還有哪些深層次考慮等問(wèn)題，國家發(fā)改委相關(guān)負責人一一作出回應。

    國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，回首2022年，四個(gè)季度經(jīng)濟增速雖有波動(dòng)，但總體走勢回穩向好。展望今年，隨著(zhù)各地疫情高峰過(guò)去，生活中的“煙火氣”正在迅速回歸，生產(chǎn)秩序正在逐步恢復，近期交通運輸、文化旅游、餐飲住宿等領(lǐng)域快速回暖，國內外各方面對中國經(jīng)濟發(fā)展信心明顯增強。

    中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變

    剛剛過(guò)去的2022年，雖然多重超預期因素疊加給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一定程度影響，但中國經(jīng)濟仍頂住壓力持續發(fā)展，國內生產(chǎn)總值邁上120萬(wàn)億元新臺階，達121萬(wàn)億元，比上年增加6.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.0%。

    回顧過(guò)去三年，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達表示，2020年中國經(jīng)濟增長(cháng)2.2%，是全球唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體；2021年增長(cháng)8.4%，占世界經(jīng)濟比重達到18.6%；2020年至2022年三年年均增長(cháng)4.5%，明顯高于世界2%左右的平均水平，在世界主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先，中國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力源。

    “今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，對我國經(jīng)濟的沖擊影響加深，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。”袁達指出，更要看到，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉的積極因素明顯增多。即發(fā)展基礎更加堅實(shí)，市場(chǎng)潛力加快釋放，發(fā)展動(dòng)力不斷增強，政策效應持續顯現?？偟膩?lái)看，我們有信心、有能力、有條件推動(dòng)今年中國經(jīng)濟持續回升和整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

    擴內需將從五方面發(fā)力

    “外部環(huán)境動(dòng)蕩不安給我國經(jīng)濟帶來(lái)的影響加深，為推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，必須在擴內需上下更大力氣。”袁達表示，下一步，國家發(fā)改委將細化實(shí)化各項擴內需政策，暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快構建新發(fā)展格局。重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面工作：

    一是著(zhù)力恢復和擴大消費。扎實(shí)推動(dòng)生活服務(wù)消費有序恢復。支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費，培育線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新型消費。

    二是著(zhù)力擴大有效投資。堅持“資金、要素跟著(zhù)項目走”，繼續用足用好推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制的經(jīng)驗做法，統籌用好中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結構性貨幣政策工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等資金，強化要素保障。

    三是著(zhù)力釋放城鄉區域協(xié)調發(fā)展中的內需潛力。深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，加強區域間基礎設施聯(lián)通，促進(jìn)區域優(yōu)勢互補融合發(fā)展。

    四是著(zhù)力通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求。強化創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加強標準質(zhì)量品牌建設，持續提升供給結構對國內需求的適配性。

    五是著(zhù)力健全流通體系。加快構建以國家物流樞紐為核心的骨干運行網(wǎng)絡(luò )，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò )，加快補齊農村物流發(fā)展短板；提升城鄉商貿設施水平，改善城市消費聚集區設施條件，建立完善農村商業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和需求有效銜接。

    強調適度超前開(kāi)展基礎設施投資

    投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，一直在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。從投資項目審批方面來(lái)看，2022年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目109個(gè)，總投資1.48萬(wàn)億元，其中審批79個(gè)、核準30個(gè)，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。

    據國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三介紹，2022年全國新開(kāi)工項目計劃總投資比上年增長(cháng)20.2%。全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺監測數據顯示，2022年全國完成審核備手續的擬建項目計劃總投資額同比增長(cháng)24.7%，較上半年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，下半年擬建項目平均投資規模也較上半年增長(cháng)31.3%。從這些指標看，今年及以后的投資增長(cháng)還存在較大潛力。

    羅國三表示，目前我國總儲蓄率仍然較高，必須準確把握投資方向，拓展有效投資空間，找準促進(jìn)消費和擴大投資的結合點(diǎn)，積極擴大有效投資，促進(jìn)投資規模合理增長(cháng)、結構不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮投資對擴大內需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關(guān)鍵引導作用。

    一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，持續釋放投資潛力。聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著(zhù)力加快推進(jìn)重大項目建設，充分發(fā)揮投資對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。適度超前開(kāi)展基礎設施投資，加強交通、能源、水利等重大基礎設施建設，系統布局新型基礎設施，加大制造業(yè)投資支持力度，加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等領(lǐng)域建設以及保障民生需求的重大事項。

    二是充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，不斷提升投資效能。要積極做好地方政府專(zhuān)項債券項目準備、發(fā)行使用等各項工作，推動(dòng)專(zhuān)項債券項目加快建設。要推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實(shí)物工作量。要加快釋放設備更新改造專(zhuān)項再貸款財政貼息和制造業(yè)中長(cháng)期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩定增長(cháng)。

    三是加強重大項目?jì)?，扎?shí)做好項目前期工作。做好項目前期工作是推進(jìn)重大項目建設實(shí)施的基礎性工作。督促指導各地方不斷完善項目?jì)錂C制，依托國家重大建設項目庫，分級分領(lǐng)域持續儲備一批重點(diǎn)項目，持續為擴大有效投資打好基礎。

    四是全面改善投資環(huán)境，提高投資建設便利化水平。要認真做好支持民間投資發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作，通過(guò)投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布一批示范作用強的典型案例，規范和鼓勵民間投資健康發(fā)展。推動(dòng)基礎設施REITs健康發(fā)展，回收資金用于新的項目建設。深化投資法規制度“立改廢釋”，不斷健全投資管理配套制度體系。

（編輯 白寶玉）