?多地預算報告圈定重點(diǎn)支持領(lǐng)域：助企紓困、穩投資促消費、發(fā)展數字經(jīng)濟

    本報記者 包興安

    近日，多地發(fā)布2022年預算執行情況和2023年預算報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預算報告”）?！蹲C券日報》記者梳理，多地在預算報告中提出，2023年積極的財政政策要加力提效，保持必要的支出強度，并提出了2023年財政重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括助企紓困、穩投資促消費、發(fā)展數字經(jīng)濟等，強化精準施策，全力促經(jīng)濟穩增長(cháng)。

    在助企紓困方面，河南提出，更大力度助企紓困。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化減稅降費政策落實(shí)機制，提升政策落實(shí)的精準度和實(shí)施效果，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費零收費成果，持續降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。上海提出，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鞏固和拓展減稅降費成效，強化精準性、針對性，積極為市場(chǎng)主體減負增能。安徽提出，加大助企紓困力度，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，財政政策緊緊圍繞市場(chǎng)主體，通過(guò)優(yōu)化落實(shí)減稅降費政策、清理取消涉企收費等一系列政策舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，有助于改善市場(chǎng)預期。

    在穩投資促消費方面，浙江提出，保障重大項目建設。支持激活和擴大消費。湖南提出，多措并舉擴大內需。優(yōu)化收入分配結構，增強居民消費能力，引導住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。加大機場(chǎng)、鐵路、公路、水運、水利等基建投入，帶動(dòng)全社會(huì )投資高質(zhì)高效增長(cháng)。江蘇提出，積極擴大有效投資。安排183億元支持綜合交通運輸體系建設。安排120億元支持水利重點(diǎn)工程建設和水利發(fā)展。支持恢復和擴大消費。

    張依群表示，財政政策在穩投資促消費中將繼續發(fā)揮重要作用。一是持續加大穩投資力度，重點(diǎn)支持傳統基建項目和住房、養老服務(wù)、新能源新材料新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，以投資促消費、穩增長(cháng)；二是調整優(yōu)化收入分配結構，重點(diǎn)向中低收入群體傾斜，持續改進(jìn)醫療、教育、衛生、養老等政府公共服務(wù)功能和覆蓋范圍，不斷增強城鄉居民能消費、敢消費、愿消費的預期；三是加大基礎研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新支持力度，用先進(jìn)技術(shù)為傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)賦能，挖掘和激發(fā)社會(huì )投資消費潛能，形成投資、消費、增長(cháng)的良性循環(huán)；四是財政政策重點(diǎn)支持內需，還要兼顧擴大外需，鼓勵國內消費與國際需求的有效銜接，用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)的消費帶動(dòng)國內投資擴容和產(chǎn)業(yè)更新。

    在巨豐投顧高級投資顧問(wèn)謝后勤看來(lái)，財政政策加力提效可有效保障基礎建設項目的順利開(kāi)展，同時(shí)又可以拉動(dòng)社會(huì )資金的投資熱情；此外，通過(guò)財政補貼以及對消費領(lǐng)域和就業(yè)穩崗加大支持力度，可以提高國民消費的熱情和信心，比如在汽車(chē)消費領(lǐng)域可以通過(guò)補貼和購置稅減免等措施提振汽車(chē)消費。在零售領(lǐng)域可以通過(guò)發(fā)放消費券、擴大免稅范圍等措施釋放更大消費潛力。

    在數字經(jīng)濟方面，江蘇提出，支持加快智能化改造數字化轉型。通過(guò)重點(diǎn)投入、貼息和獎補等方式，支持深入實(shí)施數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計劃。云南提出，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。支持數字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展重要增長(cháng)點(diǎn)。浙江提出，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，安排省工業(yè)與信息化專(zhuān)項資金21.20億元。河南提出，支持5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，發(fā)展一批新一代信息技術(shù)融合應用新模式項目，逐步壯大數字經(jīng)濟。

    無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦對《證券日報》記者表示，目前產(chǎn)業(yè)數字化是數字經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，需要加快產(chǎn)業(yè)智能化改造數字化轉型，對于大量的實(shí)體企業(yè)特別是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)資金壓力較大，因此需要加大財政資金的支持，財政和預算內投資安排產(chǎn)業(yè)數字化轉型專(zhuān)項資金和轉型引導資金，對企業(yè)上云、數字化設備等進(jìn)行補貼和稅收優(yōu)惠。

    “產(chǎn)業(yè)數字化轉型需要數字基礎設施建設，新基建周期長(cháng)、資金投入大，需要持續的資金投入。因此，應發(fā)揮財政資金引導作用，采取股權投資、融資擔保、風(fēng)險補償等方式，鼓勵和吸引金融資本和社會(huì )資本加大對新基建和產(chǎn)業(yè)數字化轉型的支持。”吳琦說(shuō)。