更大力度吸引和利用外資 國務(wù)院發(fā)布5方面24條措施

    本報記者 劉萌

    中國政府網(wǎng)3月19日消息，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）強調，外商投資是參與中國式現代化建設、推動(dòng)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量。

    《行動(dòng)方案》從5方面提出24條措施。一是擴大市場(chǎng)準入，提高外商投資自由化水平。合理縮減外商投資準入負面清單，開(kāi)展放寬科技創(chuàng )新領(lǐng)域外商投資準入試點(diǎn)，擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構準入，拓展外資金融機構參與國內債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍，深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內投資試點(diǎn)。二是加大政策力度，提升對外商投資吸引力。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單，落實(shí)稅收支持政策，加大金融支持力度，強化用能保障，支持中西部和東北地區承接產(chǎn)業(yè)轉移。三是優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)。清理違反公平競爭的行為和政策措施，完善招標投標制度，公平參與標準制修訂，提高行政執法科學(xué)化水平，持續打造“投資中國”品牌，加強外商投資企業(yè)服務(wù)。四是暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)創(chuàng )新合作。支持外商投資企業(yè)與總部數據流動(dòng)，便利國際商務(wù)人員往來(lái)，優(yōu)化外國人在華工作和居留許可管理，支持國內外機構合作創(chuàng )新。五是完善國內規制，更好對接國際高標準經(jīng)貿規則。加強知識產(chǎn)權保護，健全數據跨境流動(dòng)規則，積極推進(jìn)高標準經(jīng)貿協(xié)議談判及實(shí)施，加大對接國際高標準經(jīng)貿規則試點(diǎn)力度。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《行動(dòng)方案》亮點(diǎn)頗多，可以總結為五個(gè)“更”。

    他表示，一是市場(chǎng)開(kāi)放范圍更廣了。包括全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，深化商業(yè)養老保險、健康保險等行業(yè)開(kāi)放等。二是吸引外資力度更大了。積極支持集成電路、生物醫藥、高端裝備等領(lǐng)域外資項目納入重大和重點(diǎn)外資項目清單，允許享受相應支持政策。三是營(yíng)造的競爭環(huán)境更優(yōu)了。及時(shí)處理經(jīng)營(yíng)主體反映的政府采購、招標投標、資質(zhì)許可、標準制定、享受補貼等方面對外商投資企業(yè)的歧視行為，在政府采購活動(dòng)中對內外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標準的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。四是人才、資金、數據等要素流動(dòng)更便利了。包括提供簽證便利化等舉措便利國際商務(wù)人員往來(lái)，探索建立跨境數據流動(dòng)“白名單”制度等。五是對外開(kāi)放水平更高了。將主動(dòng)對照高標準經(jīng)貿協(xié)定相關(guān)規則、規制、管理、標準推進(jìn)國內相關(guān)領(lǐng)域改革，推動(dòng)部分高標準經(jīng)貿規則納入內地與中國香港、中國澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排。

    商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示，在更大范圍更寬領(lǐng)域讓外資企業(yè)來(lái)華發(fā)展，特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，比如金融、增值電信、數據跨境流動(dòng)等相對比較敏感的領(lǐng)域，進(jìn)一步降低準入門(mén)檻，給外商投資提供制度上的支撐，將進(jìn)一步鞏固外資在華發(fā)展信心。保障外資企業(yè)國民待遇等措施，為外資企業(yè)打造了可預期、更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，疊加我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，將吸引更多外資來(lái)華興業(yè)展業(yè)。

    上海立信會(huì )計金融學(xué)院自貿區研究院副院長(cháng)肖本華對《證券日報》記者表示，抓落實(shí)是一切政策紅利釋放的關(guān)鍵。下一步，《行動(dòng)方案》各項舉措的責任主體要細化各項任務(wù)，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖。同時(shí)，加強央地聯(lián)動(dòng)，以吸引重大外商投資項目為抓手，推進(jìn)《行動(dòng)方案》落實(shí)。

（編輯 閆立良）