一季度經(jīng)濟向新向好 更加積極有為的宏觀(guān)政策儲備工具豐富

    本報記者 韓昱

    中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強4月9日下午主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“座談會(huì )”），聽(tīng)取對當前經(jīng)濟形勢和下一步經(jīng)濟工作的意見(jiàn)建議。李強強調，面對國內外形勢的新變化，做好二季度和下一步經(jīng)濟工作尤為重要，各項工作都要持續加力、更加給力。

    當前我國經(jīng)濟工作情況、宏觀(guān)政策落地情況整體如何？面對國內外形勢的新變化，未來(lái)新的增量政策空間怎樣？就上述問(wèn)題，接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，今年一季度，我國經(jīng)濟運行延續回升向好態(tài)勢。同時(shí)，前期政策留有余地，未來(lái)政策空間大、儲備工具豐富。

    一季度經(jīng)濟開(kāi)局良好

    今年的《政府工作報告》提出，“實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策”。上述座談會(huì )也強調“要實(shí)施好更加積極有為的宏觀(guān)政策，靠前發(fā)力推動(dòng)既定政策盡快落地見(jiàn)效”。

    “今年，我國更加積極有為的宏觀(guān)政策工具箱既充實(shí)又具有針對性，將會(huì )因時(shí)因地且根據不同情況隨時(shí)投放，足以確保宏觀(guān)經(jīng)濟在復雜的國內外經(jīng)貿環(huán)境下實(shí)現穩定發(fā)展，有所作為。”中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)宋向清在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

    今年以來(lái)，隨著(zhù)我國更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策逐步落地，疊加去年出臺的一攬子增量政策及存量政策落地見(jiàn)效，一季度經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，發(fā)展態(tài)勢向新向好。

    稅收數據是重要的經(jīng)濟數據，能直接反映出經(jīng)濟運行情況。國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的增值稅發(fā)票數據顯示，一季度經(jīng)濟運行中，創(chuàng )新動(dòng)能不斷積蓄，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)13.4%，延續較快增長(cháng)勢頭；數字產(chǎn)品制造業(yè)、數字技術(shù)應用業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)12%和11.6%，反映數實(shí)融合持續深化；隨著(zhù)我國在人工智能領(lǐng)域取得突破和推廣應用，帶動(dòng)科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)19.6%和11.4%。

    同時(shí)，我國已將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年政府工作任務(wù)的首位，并提出“安排超長(cháng)期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”等具體舉措。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在3月17日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上透露，首批810億元已經(jīng)于1月初下達到地方。

    稅收數據顯示，一季度，隨著(zhù)消費品以舊換新政策效應持續釋放，疊加消費品以舊換新政策加力擴圍帶動(dòng)，國內電視機等家用視聽(tīng)設備零售、冰箱等日用家電零售額分別同比增長(cháng)29.3%、38.4%；與家裝相關(guān)的家具零售額同比增長(cháng)15.9%；新擴圍的手機等通信設備零售同比增長(cháng)27.3%。

    宋向清表示，財政政策方面，今年前兩個(gè)月全國一般公共預算支出同比增長(cháng)3.4%，且支出結構優(yōu)化，民生領(lǐng)域相關(guān)支出增速明顯加快。消費市場(chǎng)方面，新興消費展現出較強活力。產(chǎn)業(yè)升級方面，算力和數據產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能加快成長(cháng)。同時(shí)，一大批交通、能源、水利工程建設投資拉動(dòng)效應持續釋放。

    在這樣的背景下，如何“靠前發(fā)力推動(dòng)既定政策盡快落地見(jiàn)效”？陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問(wèn)朱華雷表示，這需要密切跟蹤國內外經(jīng)濟形勢變化，加強經(jīng)濟監測預警，提前做好重大政策的謀劃，為應對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。例如，財政政策上可加快一般公共預算支出和政府債券發(fā)行，確保資金及時(shí)到位，迅速形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)社會(huì )資本投入。

    Wind數據顯示，今年一季度，全國各地發(fā)行地方債券規模合計達28420.99億元，同比增長(cháng)80.58%。其中，一季度各地合計發(fā)行新增專(zhuān)項債券規模為9602.41億元，同比增長(cháng)51.43%。業(yè)界預計，二季度開(kāi)始，新增專(zhuān)項債券供給將逐漸放量，進(jìn)而帶動(dòng)基建投資增長(cháng)。

    “各地可根據實(shí)際情況，在原有政策基礎上加速、加力，實(shí)現既定政策落地穩、見(jiàn)效快、可持續性強的效果。”宋向清表示，各政府部門(mén)之間也要加強溝通協(xié)調，形成工作合力，共同推動(dòng)政策落實(shí)。如財政部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)、金融監管部門(mén)等要加強協(xié)作，確保減稅降費、金融支持等政策協(xié)同發(fā)力。

    增量政策空間大

    最近一段時(shí)間，外部不利影響加大，全球市場(chǎng)波動(dòng)加劇。前述座談會(huì )也明確“同時(shí)要清醒看到，外部沖擊對我國經(jīng)濟平穩運行造成一定壓力”“根據形勢需要及時(shí)推出新的增量政策，以有力有效的政策應對外部環(huán)境的不確定性”。

    那么，我國新的增量政策空間怎樣？中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊認為，我國前期政策留有余力，政策空間大、儲備工具豐富。

    華創(chuàng )證券首席經(jīng)濟學(xué)家牛播坤告訴《證券日報》記者，自2018年以來(lái)，中國出口去向國日益多元化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈表現出極強的韌性。中國對美國出口額占中國出口總額的比例不斷下降，東盟已躍升為中國第一大出口目的地。出口市場(chǎng)的多元化使得中國在全球出口總額持續增長(cháng)的同時(shí)，對美國市場(chǎng)的依賴(lài)程度有所降低。同時(shí)，中國企業(yè)積極“出海”布局，顯著(zhù)增強了產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

    “新的增量政策空間很大。”宋向清表示，從財政政策方面來(lái)看，可進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。例如，加大對科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的投入。繼續推進(jìn)減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。從貨幣政策方面來(lái)看，可進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。例如，加大對民營(yíng)、小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等的信貸支持。

    “未來(lái)國內政策將進(jìn)一步加力內需，以對沖出口下降對經(jīng)濟形成的拖累。”章俊認為，財政政策方面，考慮到年初財政狹義赤字率已經(jīng)大幅提升，實(shí)際上也已經(jīng)部分提前對沖了外需沖擊，未來(lái)財政支出力度可能進(jìn)一步加大。未來(lái)的儲備工具還包括“兩新”“兩重”擴圍擴容、服務(wù)消費補貼、加大商品房收儲力度等。同時(shí)，我國貨幣政策寬松預期也將打開(kāi)，全面降準降息或在二季度到來(lái)，央行也有可能創(chuàng )設穩外貿的結構性貨幣政策工具，對外貿予以支持。

    朱華雷建議，在促消費方面，可進(jìn)一步擴大消費品以舊換新的品種和規模。還可以向困難群眾發(fā)放一次性生活補助、針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度等，提升整體消費能力。在產(chǎn)業(yè)政策方面，可加大對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持，大力支持高技術(shù)制造業(yè)投資。例如，可制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和配套政策，引導社會(huì )資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域集聚，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。