兩部門(mén)發(fā)文深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 構建低碳用電生態(tài)

    本報記者 郭冀川

    6月3日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

    《意見(jiàn)》提出目標，到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監管協(xié)同化的現代化用電營(yíng)商環(huán)境，我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿(mǎn)意度持續增強。

    新政策彰顯時(shí)代性與前瞻性

    從用戶(hù)提交用電申請到成功通電，即電力接入的全流程，在電力行業(yè)內被形象地稱(chēng)為“獲得電力”。這一指標不僅是衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵標尺，也是世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報告》中的核心評估維度，直接反映了一個(gè)國家或地區營(yíng)商環(huán)境的整體水平。

    為提升我國“獲得電力”水平，早在2020年，國家發(fā)展改革委和國家能源局就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2020〕1479號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)1479號文）。

    據國家能源局介紹，1479號文實(shí)施近五年以來(lái)，我國基本實(shí)現低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門(mén)、零審批、零投資”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三零”）服務(wù)、高壓用戶(hù)用電報裝“省力、省時(shí)、省錢(qián)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三省”）服務(wù)全覆蓋，用電營(yíng)商環(huán)境得到顯著(zhù)改善，在行業(yè)內和全社會(huì )產(chǎn)生了較大影響，“獲得電力”已經(jīng)成為我國供電服務(wù)領(lǐng)域一塊金字招牌?！兑庖?jiàn)》在原有“三零”“三省”基礎上，進(jìn)一步強化改革思維、加大改革力度，通過(guò)實(shí)行一系列影響范圍廣、惠及主體多、含金量高的改革措施，推動(dòng)建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢、新要求相適應的現代化用電營(yíng)商環(huán)境體系，促進(jìn)“獲得電力”工作在服務(wù)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

    中國數實(shí)融合50人論壇智庫專(zhuān)家洪勇對記者表示，《意見(jiàn)》在以往政策的基礎上，進(jìn)一步深化改革，重點(diǎn)在服務(wù)范圍拓展、服務(wù)模式創(chuàng )新、服務(wù)協(xié)同性提升、供電質(zhì)量?jì)?yōu)化、綠色化發(fā)展推進(jìn)、普惠性增強及監管協(xié)同性強化等方面發(fā)力。例如，提出前瞻性布局電網(wǎng)設施，以適應清潔能源的推廣趨勢，以及針對用電綠色化提出了多項具體措施，彰顯了新政策的時(shí)代性與前瞻性。

    降低綠色電力并網(wǎng)門(mén)檻優(yōu)化充電服務(wù)

    《意見(jiàn)》在踐行用電綠色化方面，明確了兩大核心任務(wù)。一是支持綠色電力應用。建立健全綠電宣傳和推廣長(cháng)效服務(wù)機制，優(yōu)化完善電動(dòng)汽車(chē)充（換）電設施用電報裝服務(wù)機制，按照“三零”政策要求做好電動(dòng)自行車(chē)充電設施接電服務(wù)。二是服務(wù)用戶(hù)節能增效。拓展公共增值服務(wù)，免費提供電能監測、能效診斷、能效咨詢(xún)等公共延伸服務(wù)。加快綜合能源服務(wù)市場(chǎng)培育，規范提供用戶(hù)側能源托管、節能改造等服務(wù)。

    洪勇說(shuō)：“政策明確要求優(yōu)化分布式光伏接入電網(wǎng)的承載力評估機制，并針對性地制定提升措施，以促進(jìn)配電網(wǎng)與分布式新能源的協(xié)調發(fā)展，這將為綠色電力企業(yè)營(yíng)造更加友好的接入環(huán)境，降低并網(wǎng)門(mén)檻，加速項目落地實(shí)施。隨著(zhù)重點(diǎn)用能單位被鼓勵積極購買(mǎi)綠證、使用綠電，光伏、風(fēng)能等綠色電力企業(yè)的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步拓展，需求增長(cháng)將直接帶動(dòng)企業(yè)營(yíng)收增長(cháng)。”

    完善充換電設施是落實(shí)國家節能減排能源戰略和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的重要一環(huán)，近年來(lái)，地方能源主管部門(mén)積極組織供電企業(yè)簡(jiǎn)化居民用戶(hù)報裝申請流程，提高接電服務(wù)效率，優(yōu)化報裝程序。這些舉措有效消除了消費者對新能源汽車(chē)續航和充電的擔憂(yōu)，激發(fā)了新能源汽車(chē)消費熱情，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規模的持續擴大。此次《意見(jiàn)》提出優(yōu)化完善電動(dòng)汽車(chē)充（換）電設施用電報裝服務(wù)機制，進(jìn)一步降低了充（換）電設施建設門(mén)檻。

    海南省綠色金融研究院研究員董瑞華對記者分析，新能源汽車(chē)領(lǐng)域已成為資本競相追逐的熱點(diǎn)，尤其是充電設施、動(dòng)力電池等細分領(lǐng)域更是備受關(guān)注，這既得益于新能源汽車(chē)市場(chǎng)規模的持續擴大，也離不開(kāi)政策的持續支持。近年來(lái)，我國新能源汽車(chē)行業(yè)已步入規?；?、高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道，行業(yè)發(fā)展的主要驅動(dòng)力已從政府政策轉向市場(chǎng)需求，充換電行業(yè)的蓬勃發(fā)展既是新能源汽車(chē)滲透率不斷提高的結果，也是影響新能源汽車(chē)行業(yè)未來(lái)走向的關(guān)鍵因素之一。

    據中國電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施促進(jìn)聯(lián)盟公布的數據，截至2025年4月底，全國充電基礎設施累計安裝數量已達1406.4萬(wàn)臺，同比增長(cháng)率高達46.3%，彰顯了充電設施建設的迅猛勢頭。

    董瑞華表示，國內充電樁市場(chǎng)仍蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。隨著(zhù)用電綠色化政策的持續引導，如光儲充檢一體化充電站將有望加速推廣，不僅能充分利用光伏發(fā)電這一清潔能源，還能借助儲能系統有效利用峰谷電價(jià)差，進(jìn)一步降低電費支出，構建低碳用電生態(tài)，為運營(yíng)商帶來(lái)更多收益。

（編輯 孫倩）