全國政協(xié)委員、陜西建工黨委書(shū)記、董事長(cháng)張義光：發(fā)展建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)建筑業(yè)農民工職業(yè)化

    本報兩會(huì )報道組 殷高峰

（全國政協(xié)委員、陜西建工黨委書(shū)記、董事長(cháng)張義光）        

    作為陜西建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，陜西建工不久前剛剛通過(guò)重組進(jìn)入資本市場(chǎng)，成為陜西首家營(yíng)收過(guò)千億元的A股上市公司。作為全國政協(xié)委員以及陜西建工的掌門(mén)人，陜西建工黨委書(shū)記、董事長(cháng)張義光會(huì )有什么樣的提案呢？

    “我今年的一個(gè)提案是和公司所處的行業(yè)有關(guān)，我將建議發(fā)展建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)農民工職業(yè)化。”張義光在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

    發(fā)展建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

    對于發(fā)展建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，張義光建議，首先是推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)轉型升級，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。

    張義光表示，要堅持供給側結構性改革為主線(xiàn)，積極推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)在稅收、社保、培訓等方面的政策引導及資金支持力度，整合、優(yōu)化建筑工人隊伍及勞務(wù)企業(yè)，逐漸由低層次的體力型、數量型向高層次的技術(shù)型、知識型轉變。培養勞務(wù)作業(yè)領(lǐng)軍人物，鼓勵與建筑施工企業(yè)建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，進(jìn)而不斷提升專(zhuān)業(yè)作業(yè)能力。

    “同時(shí)，引導小微勞務(wù)企業(yè)、建筑工人作業(yè)班組向專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)高素質(zhì)發(fā)展，實(shí)現企業(yè)提質(zhì)增效。”張義光稱(chēng)。

    “改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)得到快速發(fā)展，其中，建筑勞務(wù)隊伍的作用和貢獻是不可忽視的。”西安工程大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資研究中心主任王鐵山在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建筑勞務(wù)隊伍是完成全國大規模工程建設任務(wù)的直接主體，建筑勞務(wù)企業(yè)帶動(dòng)了地方經(jīng)濟的發(fā)展，為實(shí)現共同富裕、全面實(shí)現小康打下了基礎，“在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，推動(dòng)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉型升級也是勢在必行。”

    張義光還表示，要鼓勵建立建筑工人培育基地，大力推進(jìn)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。他表示，支持大型施工企業(yè)與勞動(dòng)力輸出地政府合作，建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，以建筑工人培育基地為依托，培育相對穩定的工人隊伍，解決建筑勞務(wù)企業(yè)用工短缺、工人專(zhuān)業(yè)技能水平不均、建筑產(chǎn)業(yè)工人轉型升級滯后等問(wèn)題。

    在具體操作上面，張義光表示，充分運用建筑勞務(wù)市場(chǎng)優(yōu)勢及宏觀(guān)政策扶持優(yōu)勢，建設建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)建筑工人就近、就地就業(yè)，以人力資本聚集、教育培訓資源聚集、企業(yè)總部聚集形成業(yè)務(wù)互補的“大三角”核心業(yè)務(wù)，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、計算機視覺(jué)等信息化手段，構建集建筑勞務(wù)企業(yè)集中規范化管理、建筑產(chǎn)業(yè)工人教育培訓、技能鑒定、人力資源派遣、產(chǎn)業(yè)工人基地建設、配套生活服務(wù)等職能為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群，最終形成“傳統建筑工人-培育基地培養-建筑產(chǎn)業(yè)工人-產(chǎn)業(yè)園吸收就業(yè)-刺激建筑勞務(wù)市場(chǎng)需求-倒逼傳統建筑工人技能提升-反哺培育基地”的良性循環(huán)發(fā)展模式，逐步形成以培訓基地為依托的相對穩定的建筑工人隊伍，實(shí)現建筑工人的公司化，專(zhuān)業(yè)化管理。

    推動(dòng)建筑業(yè)農民工職業(yè)化

    據國家統計局《2019年農民工監測調查報告》顯示，全國從事建筑業(yè)的農民工有5437萬(wàn)人，占全國農民工的近五分之一。

    “但目前建筑產(chǎn)業(yè)工人面臨工作臨時(shí)性強、流動(dòng)性大、作業(yè)時(shí)間長(cháng)、老齡化嚴重、企業(yè)歸屬感差、文化程度低、技能培訓不足、勞動(dòng)權益與社會(huì )保障不到位等現實(shí)問(wèn)題，嚴重制約了建筑行業(yè)的發(fā)展。”王鐵山對《證券日報》記者表示。

    在張義光看來(lái)，要實(shí)現建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會(huì )創(chuàng )新、敢擔當、講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

    對此，張義光建議，保障農民工勞動(dòng)所得和社會(huì )福利，促進(jìn)農民工向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉型升級。

    在他看來(lái)，要完善農民工工資支付長(cháng)效保障機制，推進(jìn)工程建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、工資保證金等制度的規范化與標準化。探索解決農民工社會(huì )保險繳納的資金來(lái)源，研究適應農民工實(shí)際的養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保障機制，制定適合農民工實(shí)際的公積金繳納長(cháng)效機制，解決農民工進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂(yōu)。

    “此外，著(zhù)力解決農民工在招錄就業(yè)、社會(huì )保障、子女就學(xué)等方面的現實(shí)問(wèn)題。探索建立穩定的勞動(dòng)關(guān)系，把經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的農民工吸納到企業(yè)來(lái)，建立相對穩定的核心技術(shù)工人隊伍，并積極推進(jìn)建筑工人職業(yè)化建設，切實(shí)加快培育建筑業(yè)所需的新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍。”張義光稱(chēng)。

    “弘揚工匠精神，營(yíng)造學(xué)技能、重技能的良好氛圍。”張義光還建議，要加強技能人員教育培訓工作的統籌管理，完善建筑工人技能培訓組織實(shí)施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價(jià)規范。研究技能人員綜合培訓體制，將農民工納入終身職業(yè)培訓體系，明確培訓資金來(lái)源，加大培訓資金投入，合理確定培訓補貼標準，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補貼政策。

    張義光表示，要多舉措鼓勵和支持建筑業(yè)一線(xiàn)勞務(wù)作業(yè)人員的技能培訓，推動(dòng)培訓證書(shū)省際互認、行業(yè)互認、切實(shí)降低勞務(wù)人員的取證成本，“大力開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓，提升農民工的學(xué)力層次和技術(shù)技能水平，使其有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明、享有社會(huì )福利，大力弘揚工匠精神，營(yíng)造全社會(huì )學(xué)習技能、尊重技能人才的良好氛圍，加大建筑工人勞模選樹(shù)宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊伍中的先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高建筑工人政治地位，提升榮譽(yù)感和使命感，讓建筑業(yè)農民工在身份上向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉型升級。”

    “實(shí)現建筑工人職業(yè)化是我國目前建筑行業(yè)可持續發(fā)展的重要工作。”王鐵山表示，要推動(dòng)企業(yè)采取工學(xué)結合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，對自有工人進(jìn)行職業(yè)技能培訓，從而提高建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)和建筑工人的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平，“逐步建立起全面、完整的資格規范制度。”

（編輯 喬川川）