“房住不炒”第三次現身政府工作報告 解決新市民青年人住房難要六路出擊

    2021年，“房住不炒”第三次出現在政府工作報告中，之前兩次分別在2018年和2020年。2016年12月14日至16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，距今已逾四年。“房住不炒”是民間智慧對房地產(chǎn)政策的高度領(lǐng)悟和概括。

    房子的問(wèn)題牽涉面甚廣，歷年政府工作報告都會(huì )作為一項重要工作進(jìn)行部署，側重點(diǎn)雖然有差異，但目標只有一個(gè)，就是“讓全體人民住有所居”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

    今年的政府工作報告側重點(diǎn)是“保障好群眾住房需求”，在強調“房住不炒”定位以及穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期之后，直指當前住房市場(chǎng)最突出的問(wèn)題并提出了解決思路：解決好大城市住房突出問(wèn)題，通過(guò)增加土地供應、安排專(zhuān)項資金、集中建設等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

    堅持“房住不炒”定位逾四年來(lái)，房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制所含內容愈加豐滿(mǎn)且接地氣，金融、土地、財稅、投資、立法等接連出招，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險梯級下降。當前，“房住不炒”的氛圍已成大氣候。

    近日，《證券日報》記者結合政府工作報告對房地產(chǎn)發(fā)展給出的最新精神，采訪(fǎng)代表、委員、業(yè)界專(zhuān)家、企業(yè)等，從房貸、土地、房地產(chǎn)稅、房企、住房租賃、住房中介等六方面為解決新市民、青年人住房難建言獻策。

    從限貸到“房貸集管”

    炒房被“精準打擊”

    在房地產(chǎn)市場(chǎng)調控中，信貸手段被廣泛使用且功效強大，從最開(kāi)始的限貸到現在的房貸集管，“精準度”越來(lái)越高。比如今年上海出臺的“121新政”就讓樓市恢復常態(tài)，其中“嚴格執行差別化住房信貸政策”的三招對炒房極具殺傷力，包括實(shí)施好房貸集管，嚴控個(gè)人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊房貸；加強審貸管理，對購房人首付資金來(lái)源、債務(wù)收入比加大核查力度；嚴防信用貸、消費貸、經(jīng)營(yíng)貸等資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    對于信貸手段在樓市調控中的作用，全國政協(xié)委員，畢馬威中國前副主席、華南區首席合伙人龔永德在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前國家靈活運用多樣化的調控手段，如引入信貸、稅收等經(jīng)濟手段，可以從根本上穩定房產(chǎn)市場(chǎng)和金融體系的穩健性，利于打造各地差異化的調控政策，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)長(cháng)效發(fā)展。例如，“房貸集管”出臺后，各地也相繼下發(fā)了“房貸集管”的地方性細則。此政策對于不同檔次的銀行貸款明確了貸款集中度上限，也體現了對‘因城施策’、‘一城一策’房地產(chǎn)調控政策的貫徹與落實(shí)，有助于各地銀行靈活執行中央房貸政策?，F階段樓市調控以行政與經(jīng)濟手段共存，調控力度有所升級，利于有效優(yōu)化市場(chǎng)結構、平衡供需關(guān)系、促進(jìn)行業(yè)健康長(cháng)遠的發(fā)展。

    龔永德表示，過(guò)去對房地產(chǎn)調控以行政手段為主，如限購、限貸等。從商品住宅均價(jià)、成交價(jià)等各項指標來(lái)看，樓市調控立竿見(jiàn)影，一定程度上緩解了樓市“過(guò)熱”，優(yōu)化了供應結構并維持了市場(chǎng)的良好秩序。但同時(shí)，以行政為主的調控手段也存在一定的限制性，僅可作為短期調控手段。

    目前我國的住房金融制度主要包括抵押貸款和公積金制度。去年5月份發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》中明確提出，改革住房公積金制度。

    龔永德認為，一直以來(lái)我國的公積金制度存在金融化程度低，無(wú)“用武之地”；而另一方面，繳納公積金的職工卻存在貸款難的問(wèn)題。在單一的公積金制度上拓展居民住房融資渠道，實(shí)行公積金制度改革刻不容緩。但是否應該以住房銀行模式取代公積金模式，仍然需要結合我國國情和居民購房需求，具體問(wèn)題具體分析。

    對房貸的嚴格管理，一方面“精準打擊”了炒房，另一方面也有助于化解房地產(chǎn)風(fēng)險。“我們相信，房地產(chǎn)的問(wèn)題會(huì )逐步得到好轉。”3月2日，銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上指出，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項貸款增速。