全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會(huì )會(huì )長(cháng)嚴琦：完善金融政策體系支持鄉村振興

    本報兩會(huì )報道組 張志偉

    “報告實(shí)事求是、措施力度超預期，既是雙勝利的‘成績(jì)單’，也是開(kāi)局之年的‘任務(wù)書(shū)’，非常有感染力。我聽(tīng)后，感到非常振奮。”3月5日，在聽(tīng)取總理政府工作報告后，全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會(huì )會(huì )長(cháng)、重慶陶然居飲食文化（集團）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“陶然居集團公司”）董事長(cháng)嚴琦在接受《證券日報》記者的連線(xiàn)采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“從民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，要積極把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。下一步，集團將把穩企業(yè)、促轉型、擴就業(yè)、助力鄉村振興作為首要任務(wù)，以創(chuàng )新推動(dòng)企業(yè)行穩致遠。”

    陶然居集團公司成立于1995年，已成為以餐飲為主，涵蓋幸福美麗鄉村建設、早餐快餐冷鏈物流配送、古鎮院落式特色酒店、生態(tài)養殖、觀(guān)光體驗式農業(yè)、廚師烹飪學(xué)校、農產(chǎn)品深加工、金融投資于一體大型民營(yíng)企業(yè)。

    “積極建言，助力高質(zhì)量發(fā)展。政協(xié)委員是榮譽(yù)更是責任，絕不能圖虛名，當‘掛名委員’。”嚴琦談起去年兩會(huì )自己的履職情況，倍感自豪，“去年全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議全勤出席，認真參加小組討論，并積極參加全國政協(xié)委員集體學(xué)習會(huì )。圍繞支持餐飲行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興等內容提交了8件提案，全部被立案，得到了有關(guān)部委的積極響應和采納”。

    今年是嚴琦連續第三屆擔任全國政協(xié)委員，也是她履職以來(lái)提案最多的一次，一共有12個(gè)，內容涵蓋餐飲業(yè)發(fā)展、鄉村振興以及馳名商標保護和宣傳等。

    在脫貧攻堅取得全面勝利后，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進(jìn)鄉村全面振興，是嚴琦建言獻策的重點(diǎn)。“川渝不分家，成渝兩地共攜手，出臺相關(guān)的政策鼓勵民營(yíng)企業(yè)，積極參與到鄉村振興的工作當中去”，嚴琦稱(chēng)。

    在嚴琦的12個(gè)提案中，就有一份關(guān)于完善金融支持鄉村振興政策體系的提案。

    “一些優(yōu)惠政策，難以真正形成激勵機制，地方政府出臺了支持、鼓勵措施，但受經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險大、獎勵補貼低以及農村產(chǎn)權抵押障礙等影響，實(shí)施效果不是特別理想。”嚴琦說(shuō)。

    針對存在的一些亟待解決的問(wèn)題，嚴琦提出了四條建議：

    一是賦予金融支持主體責任。明確一家或幾家金融機構承擔鄉村振興的金融支持職能，其他金融機構以市場(chǎng)為導向參加。

    二是創(chuàng )新金融模式和幫扶產(chǎn)品。鼓勵開(kāi)展“政府擔保+金融機構+農戶(hù)”杠桿模式，“公司+農戶(hù)+信貸”產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)模式，“農戶(hù)信用評分+信貸”的征信模式，“政銀保”小額貸款模式等。積極開(kāi)展兩權抵押貸款。大力支持農業(yè)農村基礎設施建設，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、生產(chǎn)加工向龍頭企業(yè)集中，積極支持農村村鎮地區農產(chǎn)品物流體系建設，搞活農產(chǎn)品流通。大力發(fā)展適合鄉村的新的結算方式。

    三是構建金融支持格局，促進(jìn)金融資源與產(chǎn)業(yè)精準對接。成立金融助推鄉村振興工作領(lǐng)導小組，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力。建立政銀企三方合作平臺，簽署開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，政府部門(mén)建立健全項目庫，做好特色優(yōu)質(zhì)項目及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的推薦工作，由金融機構提供信貸支持。鼓勵不同銀行開(kāi)展不同的金融支持和服務(wù)，實(shí)現精準對接。

    四是建立金融風(fēng)險防控體系。組建金融支持鄉村振興擔保公司和風(fēng)險補償機構，嚴控金融風(fēng)險。提高參與鄉村振興金融機構的不良貸款撥備率，解決金融機構因發(fā)放貸款導致的呆壞賬增加的損失，對產(chǎn)生不良貸款清收提供必要的司法支持。明確財政扶貧資金除必要的兜底外，全部用來(lái)為金融支持鄉村振興的資金貼息、擔保、風(fēng)險補償，以此撬動(dòng)資金投入到鄉村建設項目上。

    “陶然居集團公司今后將從三個(gè)方面積極參與鄉村振興。”嚴琦稱(chēng)，“其一，推廣‘集團+基地+農戶(hù)’的訂單農業(yè)模式，大力發(fā)展鄉村旅游，促進(jìn)農餐旅購宿一體化發(fā)展；其二，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，牢守安全底線(xiàn)，創(chuàng )新做大社區業(yè)務(wù)和凈菜配送業(yè)務(wù)，建立重慶菜博物館，傳承重慶餐飲文化，打響重慶餐飲品牌；其三，運用‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)，實(shí)施‘線(xiàn)上餐飲服務(wù)+線(xiàn)下社區便利店’雙輪驅動(dòng)，打造智慧餐飲特色街區，推動(dòng)數字經(jīng)濟賦能，提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。”