全國政協(xié)委員、恒銀科技黨委書(shū)記、董事長(cháng)江浩然：重點(diǎn)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)以及數據共享領(lǐng)域

    本報記者 張敏 見(jiàn)習記者 胡艷萍

    民營(yíng)企業(yè)如何實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，如何構建數字經(jīng)濟，信創(chuàng )產(chǎn)品的推廣落地是今年兩會(huì )的熱詞，也引起了越來(lái)越多的代表委員的關(guān)注和重視。

    全國政協(xié)委員、恒銀科技黨委書(shū)記、董事長(cháng)江浩然在今年全國兩會(huì )上，重點(diǎn)聚焦民營(yíng)企業(yè)、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)以及數據共享領(lǐng)域，提出了《關(guān)于強化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“主力地位”的提案》、《關(guān)于推動(dòng)信創(chuàng )產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域加速落地的提案》、《關(guān)于加強數據要素整合，暢通數據共享通道的提案》等7個(gè)提案。

    鼓勵創(chuàng )新

    支持民營(yíng)企業(yè)參與國家科技重大項目

    在江浩然看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)已成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要載體。

    近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)深入參與到國家級科創(chuàng )項目中，但從整體來(lái)看占比不高，很多創(chuàng )新資源仍未被完全利用，沒(méi)有能夠與國家戰略形成強大的創(chuàng )新合力。

    在《關(guān)于強化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“主力地位”的提案》中，江浩然認為，創(chuàng )新是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展變革的重要力量，民營(yíng)企業(yè)在我國技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品研發(fā)中占比超過(guò)70%，3500多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)已成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要載體。

    江浩然在提案中介紹，當前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式已由擴張型轉變?yōu)閯?chuàng )新型，逐步掌握了關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，涌現出一大批創(chuàng )新能力強、業(yè)態(tài)模式新、質(zhì)量品牌優(yōu)、管理水平高、國際融合好的明星企業(yè)。“十四五”時(shí)期，要依托民營(yíng)企業(yè)龐大的市場(chǎng)體量和研發(fā)優(yōu)勢，強化其創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“主力地位”，最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng )新潛能，著(zhù)力打通科技成果向生產(chǎn)力轉化的通道，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，為建立現代化經(jīng)濟體系提供戰略支撐。

    為進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新，他建議，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與國家科技重大項目；加大國內市場(chǎng)對自主創(chuàng )新產(chǎn)品的支持力度；加快構建多元化支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金體系，統籌協(xié)調普惠性財政和金融政策，完善創(chuàng )新風(fēng)險的分攤、擔保和補償機制，對掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的企業(yè)實(shí)施更大力度的稅收減免；支持民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，加速培育一批創(chuàng )新能力強，專(zhuān)注細分市場(chǎng)的“明星企業(yè)”。

    推動(dòng)信創(chuàng )產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域加速落地

    信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)與推廣，芯片及操作系統等實(shí)現了逐年迭代，產(chǎn)品性能不斷優(yōu)化，已具備較好的推廣基礎?；A軟硬件及應用軟件也正在從少量試點(diǎn)、局部試點(diǎn)向全面推廣階段過(guò)渡。隨著(zhù)自主產(chǎn)品性能不斷提高，國家政策組合拳不斷發(fā)力，行業(yè)應用單位開(kāi)啟了信創(chuàng )產(chǎn)品推廣應用工作。

    在《關(guān)于推動(dòng)信創(chuàng )產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域加速落地的提案》中，江浩然關(guān)注信創(chuàng )產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域的落地問(wèn)題。他指出：“當前，政府部門(mén)的信創(chuàng )產(chǎn)品推廣落地已全面啟動(dòng)，金融、電力等行業(yè)的國產(chǎn)化替代工作也已有了明晰的‘時(shí)間表’”，正由多部委聯(lián)合推進(jìn)。在百年未有之大變局下，加速推進(jìn)信創(chuàng )產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域的落地，已經(jīng)成為了一場(chǎng)‘與時(shí)間賽跑’的戰役，是實(shí)現國家科技自立自強的重要途徑。”

    他建議，安排政府專(zhuān)項資金，由政府部門(mén)統籌信創(chuàng )龍頭企業(yè)及行業(yè)應用單位，從需求側入手，形成以行業(yè)用戶(hù)為中心的產(chǎn)品與解決方案，加快信創(chuàng )產(chǎn)品與市場(chǎng)需求的匹配，提高產(chǎn)品的競爭性；建議在原有時(shí)間表的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化時(shí)間排期，在關(guān)乎總體國家安全的金融、電力等領(lǐng)域，擬定信創(chuàng )產(chǎn)品在行業(yè)應用單位分階段、合理化替代比例，加快推動(dòng)信創(chuàng )產(chǎn)品適配及應用；由財政部牽頭研究出臺一定時(shí)期內針對關(guān)鍵領(lǐng)域信創(chuàng )產(chǎn)品的專(zhuān)項招采政策，開(kāi)通信創(chuàng )產(chǎn)品專(zhuān)項招采通道，給予行業(yè)應用單位專(zhuān)項補貼，提高信創(chuàng )產(chǎn)品在應用行業(yè)中標比例，實(shí)現以應用促創(chuàng )新、以應用促提升。

    暢通數據共享通道

    在《關(guān)于加強數據要素整合、暢通數據共享通道的提案》中，江浩然指出，“十三五”時(shí)期，各地政府加大了對數據資源的開(kāi)發(fā)與利用，但缺乏強有力的抓手來(lái)統籌規劃，尚未形成安全、有效的數據共享機制，存在“信息孤島”，跨部門(mén)、跨區域的綜合信息平臺建設尚不完善。數據采集與數據使用等方面目前還處于“立法空窗期”，采集端依據不足，使用端濫用權限等不規范的情況時(shí)有發(fā)生。

    對此，江浩然提出四條建議，一是建議由國務(wù)院領(lǐng)導掛帥成立專(zhuān)門(mén)機構，全力推動(dòng)數據要素整合工作，并搭建由國家主導的公共數據服務(wù)平臺，推動(dòng)區域間、部門(mén)間數據共享交換，逐步形成“一次采集、多次使用、永久保存”的平臺化監管模式，暢通政府、企業(yè)及個(gè)人等不同層級數據通道。二是加快開(kāi)展對數據采集及數據使用等方面的立法協(xié)商，盡快啟動(dòng)立法工作，明確數據采集及使用的流程和權限，保障企業(yè)及個(gè)人的數據安全。三是根據數據性質(zhì)細分數據類(lèi)目，明晰數據要素產(chǎn)權歸屬，構建不同應用場(chǎng)景下，多維分類(lèi)的動(dòng)態(tài)權屬制度，規范數據所有方、管理方、使用方權責，降低數據產(chǎn)權的成本和風(fēng)險，推動(dòng)數據產(chǎn)權依法合規交易。四是加大對數據產(chǎn)權的宣傳工作，構建保護數據產(chǎn)權的良好社會(huì )生態(tài)，提高民眾數據產(chǎn)權的風(fēng)險意識和安全意識，充分保障個(gè)人數據產(chǎn)權權益。

（編輯 張明富 才山丹）