郭樹(shù)清：現階段最突出任務(wù)是進(jìn)一步加大直接融資比重

    本報記者 昌校宇

    6月10日，中國人民銀行黨委書(shū)記、中國銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清在第十三屆陸家嘴論壇上表示，2020年以來(lái)，為應對百年一遇的疫情，發(fā)達國家紛紛推出超級經(jīng)濟刺激計劃。在財政猛烈擴張的同時(shí)，貨幣政策達到前所未有的寬松程度。美聯(lián)儲資產(chǎn)負債表已擴張將近一倍，歐央行擴張一多半，日本銀行擴張超過(guò)四分之一。這些超常規舉措，短期內確實(shí)起到了穩定市場(chǎng)、穩定人心的作用。但是相伴而來(lái)的負面效應則需要全世界各國來(lái)共同承擔。

    “中國在強化宏觀(guān)政策應對時(shí)，沒(méi)有搞‘大水漫灌’。事實(shí)上，我們的政策力度并不算小”。郭樹(shù)清介紹，從貨幣金融政策來(lái)看，2020年，銀行貸款新增19.6萬(wàn)億元，增速12.8%，社會(huì )融資規模增加35萬(wàn)億元，增速13.3%，這在世界上是很少有的。通過(guò)降低貸款利息和減少服務(wù)收費，去年金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利1.5萬(wàn)億元。從財政稅收政策看，2020年我國對企業(yè)和居民新增減稅降費超過(guò)2.5萬(wàn)億元。公共預算赤字率3.7%，加上新增抗疫國債、地方政府專(zhuān)項債、政策性銀行額外增加投入等，這些數字合計起來(lái)與名義GDP之比已超過(guò)10%。

    “更重要的是，我們的應對政策取得最好效果”。郭樹(shù)清表示，2020年中國經(jīng)濟實(shí)現正增長(cháng)，促進(jìn)了周邊國家和主要貿易伙伴的經(jīng)濟復蘇，阻止了世界經(jīng)濟陷入更大萎縮。中國在相當一段時(shí)期內供應了全球一半左右最終產(chǎn)品，而且總體上沒(méi)有提高出口離岸價(jià)格，為全球疫情防控和經(jīng)濟恢復奠定了堅實(shí)基礎。如果說(shuō)最發(fā)達國家大量印發(fā)的貨幣形成了拉動(dòng)全球通脹的動(dòng)力源，那么，中國數億勞動(dòng)者生產(chǎn)的商品就是穩定全球通脹的千鈞錨。

    對于“為什么我們的財政金融支持政策有那么大的力度，而央行資產(chǎn)負債表能夠保持不變”，郭樹(shù)清向市場(chǎng)道出答案。首先是因為黨中央著(zhù)眼全局的宏觀(guān)決策統籌兼顧、科學(xué)合理，國務(wù)院和國務(wù)院金融委的安排指揮切合實(shí)際、精準有效。其次是因為金融系統堅定不移地整治脫實(shí)向虛現象，堅決降低內部杠桿率，同業(yè)理財、同業(yè)投資、委托貸款和信托通道業(yè)務(wù)持續減少，高風(fēng)險影子銀行不斷收縮。第三是因為我國央行資產(chǎn)負債表具有特殊優(yōu)勢，持續多年的穩健政策使得存款準備金率保持在較高水平，與此同時(shí)利率匯率的市場(chǎng)化改革又卸下了沉重包袱。

    郭樹(shù)清強調，“所以，和發(fā)達國家央行購買(mǎi)資產(chǎn)擴表不同，我國通過(guò)降低存款準備金率，適當增加定向再貸款，推動(dòng)商業(yè)銀行向實(shí)體經(jīng)濟發(fā)放更多貸款，與此同時(shí)引導更多社會(huì )儲蓄轉化為直接投資和證券投資，顯著(zhù)地擴大了中國和世界迫切需要產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應能力，推動(dòng)了經(jīng)濟的綠色轉型進(jìn)程”。

    郭樹(shù)清認為，必須進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，健全公司治理結構，加快市場(chǎng)化兼并重組，規范互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)公平競爭。要抓緊推進(jìn)傳統金融服務(wù)數字化轉型，促使金融機構能夠更精準服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，更精準防范金融風(fēng)險。發(fā)展普惠金融，加強小微企業(yè)和弱勢群體金融服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)共同富裕。發(fā)展綠色金融，為確保如期實(shí)現碳達峰碳中和目標提供有力金融支撐。發(fā)展科技金融，通過(guò)多種方式支持自主創(chuàng )新和自立自強。

    現階段最突出的一項任務(wù)就是進(jìn)一步加大直接融資比重。郭樹(shù)清提到，“在去年新增社會(huì )融資規模中，債券和股票融資占比已經(jīng)達到37%左右，還可以有更大的發(fā)展空間，特別是債券市場(chǎng)還有很大潛力。妨礙其健康成長(cháng)的一個(gè)主要短板是，債券市場(chǎng)法制還不夠健全。迫切需要讓各級政府、企業(yè)、中介機構和投資者都認識到逃廢債不僅是不道德的行為，而且是違法違規甚至是犯罪的行為”。

    郭樹(shù)清建議，“根本性舉措是加快以信息披露為核心的注冊制改革，真正加強投資者適當性管理，確保發(fā)行方、中介機構、投資者嚴格依法履行各自義務(wù)，承擔各自責任”。

    經(jīng)過(guò)化解重大金融風(fēng)險三年攻堅戰，過(guò)去我們面臨的多個(gè)方面的金融風(fēng)險都出現了收斂趨勢。但是，防范風(fēng)險是金融工作的永恒主題。“當前需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：第一，積極應對不良資產(chǎn)反彈。第二，嚴密防范影子銀行死灰復燃。第三，堅決整治各類(lèi)非法公開(kāi)發(fā)行證券行為。第四，切實(shí)防范金融衍生品投資風(fēng)險。第五，時(shí)刻警惕各種變換花樣的‘龐氏騙局’”。

（編輯 孫倩）