新發(fā)審委員將參加初審會(huì ) 更早介入IPO審核

    ■本報記者 左永剛

    10月份，A股IPO市場(chǎng)將迎來(lái)第十八屆發(fā)審委，證監會(huì )已于日前啟動(dòng)發(fā)審委換屆工作，并就《關(guān)于修改〈中國證券監督管理委員會(huì )發(fā)行審核委員會(huì )辦法〉的決定》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中，市場(chǎng)對發(fā)審委委員數量縮減、委員參加初審會(huì )、進(jìn)一步規范發(fā)審會(huì )取消的工作流程等最為關(guān)注。

    第十七屆發(fā)審委（俗稱(chēng)大發(fā)審委）履職以來(lái)，證監會(huì )在完善發(fā)審委工作流程機制和人員管理上作了許多有益的探索，相關(guān)工作取得了一定成果。在第十七屆發(fā)審委的一年工作中，延續了新股發(fā)行常態(tài)化，新股審核周期大幅縮短，IPO“堰塞湖”逐步消退。截至今年9月底，證監會(huì )受理首發(fā)及發(fā)行存托憑證企業(yè)292家，未過(guò)會(huì )企業(yè)中正常待審企業(yè)僅為230家。

    據東方財富Choice數據統計，自去年10月份十七屆發(fā)審委上任以來(lái)，截至今年9月底，證監會(huì )共審核259家企業(yè)首發(fā)申請，共計140家企業(yè)首發(fā)通過(guò)，首發(fā)申請通過(guò)率為54.05%。

    此次修改，擬調整發(fā)審委人員結構?？紤]到，固定的委員人數難以適應動(dòng)態(tài)變化的工作需要，為了進(jìn)一步提高發(fā)審委組織管理的科學(xué)化水平，有必要設定一定的彈性調整空間；同時(shí)，兼職委員難以保證足夠的時(shí)間和精力參與審核工作。征求意見(jiàn)稿將發(fā)審委委員從66名降至35名，縮減約47%，但證監會(huì )可以根據工作實(shí)際需要進(jìn)行適當調整。

    此次修訂擬允許發(fā)審委委員參加初審會(huì )?！蹲C券日報》記者了解到，初審會(huì )是證監會(huì )有關(guān)職能部門(mén)審核企業(yè)發(fā)行申請的重要環(huán)節。首次公開(kāi)發(fā)行股票審核工作流程分為受理、反饋會(huì )、初審會(huì )、發(fā)審會(huì )、封卷、核準發(fā)行等主要環(huán)節。此次允許發(fā)審委委員參加初審會(huì )，這意味著(zhù)發(fā)審委更早介入深入了解首發(fā)企業(yè)情況。

    證監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人表示，發(fā)審委委員參加初審會(huì )，可以更好地了解情況、解決疑問(wèn)?，F行辦法中對此沒(méi)有明確規定。為此，在第十三條中增加一款，規定委員可以列席證監會(huì )有關(guān)職能部門(mén)的初審會(huì )議。

    征求意見(jiàn)稿明確，“出現發(fā)審委會(huì )議審核情況與表決結果有明顯差異或者發(fā)審委會(huì )議表決結果顯失公正情況的，證監會(huì )可以進(jìn)行調查，并依法做出核準或者不予核準的決定。”