33家支付服務(wù)商擬被取消備案資格 監管趨嚴加強合規意識成關(guān)鍵

    本報記者 李冰

    近日，中國支付清算協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì )”）公布了一批擬取消備案的收單外包機構，共計33家。

    博通分析資深分析師王蓬博對《證券日報》記者表示，此舉是中國支付清算協(xié)會(huì )發(fā)揮管理職能的體現，收單外包市場(chǎng)是收單市場(chǎng)的延伸和重要補充，其健康發(fā)展有助于完善市場(chǎng)分工機制、提升支付服務(wù)效率。收單機構備案有進(jìn)有退，能夠更好地規范收單外包市場(chǎng)的服務(wù)商，避免更多亂象的發(fā)生，進(jìn)而保障消費者權益。

    展業(yè)或受影響

    所謂“收單外包服務(wù)機構”，是指經(jīng)市場(chǎng)監管機構或國家有關(guān)機關(guān)批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應服務(wù)的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務(wù)類(lèi)型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶(hù)推薦、受理標識張貼、特約商戶(hù)維護、受理終端布放和維護等。

    協(xié)會(huì )公布的擬取消備案的機構，包括內蒙古富付網(wǎng)絡(luò )科技有限公司、貴州代偉信息有限公司、河南鑫之邁信息技術(shù)有限公司、廣州市玖達商務(wù)服務(wù)有限公司等33家機構。其備案名稱(chēng)中均備注了ST字樣。備案狀態(tài)則顯示擬取消狀態(tài)。此外，也有一家支付服務(wù)商歸類(lèi)為“取消備案”名單，目前上海菜信網(wǎng)絡(luò )科技有限公司備案狀態(tài)顯示為“失效”。資料顯示，上海菜信網(wǎng)絡(luò )科技有限公司的備案類(lèi)型為特約商戶(hù)推薦，受理標識張貼、特約商戶(hù)維護、受理終端布放和維護，備案時(shí)間為2021年1月29日。

    截至10月26日，已有14481家收單外包服務(wù)機構通過(guò)備案，其中聚合支付類(lèi)型機構479家。

    據《收單外包服務(wù)機構備案管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），取消備案的情形分為主動(dòng)取消和強制取消兩種。其中，已備案的外包機構出現違反法律法規受到刑法處罰等10種情形，協(xié)會(huì )將取消其備案，并在協(xié)會(huì )網(wǎng)站進(jìn)行通報。同時(shí)，《辦法》明確提出，對于未完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶(hù)服務(wù)延續性前提下有序終止收單業(yè)務(wù)合作。

    而微信支付及支付寶均曾發(fā)文稱(chēng)，對從事收單外包業(yè)務(wù)的服務(wù)商監管要求應當選擇和已經(jīng)備案的收單外包機構服務(wù)商開(kāi)展合作。如果沒(méi)有在規定期限內完成備案，收單外包業(yè)務(wù)開(kāi)展可能收到影響。

    “33家支付服務(wù)商擬被取消備案資格，其未來(lái)展業(yè)或將受到影響。”在王蓬博看來(lái)，此前收單外包機構存在一定行業(yè)亂象，依法依規予以管理備案是十分必要的舉措。

    收單外包機構監管趨嚴

    近年來(lái)，我國收單市場(chǎng)快速發(fā)展，規模不斷擴充，大部分收單機構通過(guò)業(yè)務(wù)外包模式開(kāi)展收單業(yè)務(wù)。為了規范管理收單外包市場(chǎng)，2020年8月份，協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構備案管理辦法》，收單外包服務(wù)機構正式啟動(dòng)備案制；2022年1月份，協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構自律規范》，并于2022年5月1日開(kāi)始實(shí)施。

    零壹研究院院長(cháng)于百程對《證券日報》記者表示，“此前收單外包服務(wù)機構評級提高了信息透明度，降低了合作雙方合作成本，實(shí)現了機構的優(yōu)勝劣汰。隨后收單外包服務(wù)機構備案管理工作是協(xié)會(huì )加強支付行業(yè)自律管理的重要舉措，也是協(xié)會(huì )加強收單外包服務(wù)業(yè)務(wù)自律管理的起點(diǎn)，今年《規范》的實(shí)施，預示著(zhù)收單外包機構嚴監管時(shí)代的到來(lái)。”

    此外，今年3月份，監管曾一次性披露18張罰單，有16張罰單針對支付機構及其相關(guān)業(yè)務(wù)負責人。其中被處罰的8家支付機構，均因收單業(yè)務(wù)被罰。違法行為類(lèi)型涉及違反收單銀行結算賬戶(hù)管理規定、違反外包業(yè)務(wù)管理規定等。同時(shí)，8家收單機構的相關(guān)負責人均因“違反特約商戶(hù)實(shí)名制審核管理規定”被罰，涉及崗位包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、收單事業(yè)部總監等。

    種種跡象表明，收單外包嚴監管時(shí)代正在到來(lái)。王蓬博認為，已經(jīng)完成備案的收單外包服務(wù)供應商應該高度重視后續相關(guān)的合規工作，彌補暴露的問(wèn)題，才能保持良性發(fā)展態(tài)勢。“備案只是一個(gè)開(kāi)始，持續提升服務(wù)能力，加強合規意識才是關(guān)鍵。”

    于百程表示，“從行業(yè)角度看，目前備案是收單外包服務(wù)機構的準入門(mén)檻，也是行業(yè)最低門(mén)檻。與完成備案的機構相比，無(wú)法完成備案的機構存在一定的風(fēng)險，未來(lái)或將會(huì )逐漸退出市場(chǎng)。”