規范收單外包機構進(jìn)行時(shí)：超260家支付服務(wù)商被取消備案

    本報記者 李冰

    截至12月7日，中國支付清算協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付清算協(xié)會(huì )”）取消備案的收單外包機構已超260家。

    近期，對于收單領(lǐng)域的規范持續趨嚴。11月7日，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布2022年度收單外包服務(wù)機構評級等級；11月22日，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布關(guān)于修訂《收單外包服務(wù)機構登記及風(fēng)險信息共享辦法》的通知。

    接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家普遍認為，收單外包市場(chǎng)健康發(fā)展，有助于提升支付服務(wù)水平和效率，保障消費者權益。

    備案失效將影響展業(yè)

    所謂“收單外包服務(wù)機構”，是指經(jīng)市場(chǎng)監管機構或國家有關(guān)機關(guān)批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應服務(wù)的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務(wù)類(lèi)型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶(hù)推薦、受理標識張貼、特約商戶(hù)維護等。

    今年以來(lái)，取消備案資格的收單外包機構的名單正在增加。據不完全統計，截至12月7日，支付清算協(xié)會(huì )取消備案的收單外包機構名單已超260家，備案狀態(tài)均顯示為失效。另有12家機構備案名稱(chēng)中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    據不完全統計，截至目前，已有23293家收單外包服務(wù)機構通過(guò)備案，其中聚合支付類(lèi)型機構516家。

    “綜合來(lái)看，取消備案的一般是支付清算協(xié)會(huì )評級較低的機構或未參加評級的機構。”在博通分析資深分析師王蓬博看來(lái)，此前相關(guān)領(lǐng)域存在一定亂象，支付清算協(xié)會(huì )為進(jìn)一步加強支付清算行業(yè)自律管理、規范收單外包服務(wù)市場(chǎng)秩序，取消不合規機構備案。

    據《收單外包服務(wù)機構備案管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），取消備案的情形分為主動(dòng)取消和強制取消兩種。其中，已備案的外包機構出現違反法律法規受到刑法處罰等10種情形，支付清算協(xié)會(huì )將取消其備案，并進(jìn)行通報。同時(shí)，《辦法》明確提出，對于未完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶(hù)服務(wù)延續性前提下有序終止收單業(yè)務(wù)合作。

    記者查詢(xún)發(fā)現，此前微信支付及支付寶均曾發(fā)文稱(chēng)，監管要求公司與已經(jīng)備案的收單外包機構服務(wù)商開(kāi)展合作。如果沒(méi)有在規定期限內完成備案，收單外包業(yè)務(wù)開(kāi)展可能受到影響。

    “可以說(shuō)，相關(guān)機構被取消備案資格后大概率會(huì )退出支付市場(chǎng)。”王蓬博表示，大多銀行會(huì )選擇評級為C級以上的收單外包服務(wù)商。

    嚴監管態(tài)勢將持續

    近年來(lái)，我國收單市場(chǎng)快速發(fā)展，規模不斷擴張，大部分收單機構通過(guò)業(yè)務(wù)外包模式開(kāi)展收單業(yè)務(wù)。為了規范管理收單外包市場(chǎng)，2020年8月份，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構備案管理辦法》，收單外包服務(wù)機構正式啟動(dòng)備案制；2022年1月份，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構自律規范》，并于2022年5月1日開(kāi)始實(shí)施。

    11月7日，支付清算協(xié)會(huì )正式發(fā)布2022年度收單外包服務(wù)機構評級等級。包括銀行和非銀行支付機構在內的134家收單機構對13000家外包機構進(jìn)行了評價(jià)，參評外包機構數量較上一年度增長(cháng)35.59%，評級工作覆蓋面繼續擴大。評級等級在C級及以上的外包機構共計7818家，占比60.14%。

    在評級工作中，支付清算協(xié)會(huì )對參評外包機構的風(fēng)險排查力度不斷加大，對監管部門(mén)執法檢查、舉報受理處置、風(fēng)險共享系統以及相關(guān)違規線(xiàn)索中發(fā)現的違法違規機構采取扣分或降級措施，提高違法違規機構失信成本。

    浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林認為，針對收單外包服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)監管正在加強，對于相關(guān)機構規范化水平提出了更高要求。預計未來(lái)不合規機構將加速出清。