逾2.87萬(wàn)家收單外包機構已完成備案

    根據相關(guān)規定，收單外包機構原則上應在2024年7月31日前完成備案

    本報記者 李冰

    收單外包機構備案時(shí)間進(jìn)入倒計時(shí)。

    截至7月25日，中國支付清算協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付協(xié)會(huì )”）公布通過(guò)備案的收單外包服務(wù)機構超2.87萬(wàn)家。

    根據相關(guān)規定，收單外包機構原則上應在2024年7月31日前完成備案。如今，距離備案截止時(shí)間已不多。當前存量收單外包機構備案情況如何？有接近協(xié)會(huì )的知情人士向《證券日報》記者透露：“目前仍有機構未完成備案。”

    未備案情況有多種

    2024年5月份，支付協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強收單外包服務(wù)機構備案管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），已開(kāi)展收單外包服務(wù)的外包機構應于2024年7月31日前通過(guò)收單外包服務(wù)機構備案系統向支付協(xié)會(huì )提出備案申請，完整、準確登記合作商業(yè)銀行、非銀行支付機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付機構”）外包服務(wù)關(guān)系，并取得備案證明。

    受訪(fǎng)者普遍認為，未在規定期限內完成備案的收單外包機構將被淘汰。上述知情人士告訴《證券日報》記者：“從備案工作進(jìn)展來(lái)看，未完成備案的機構主要有以下三種情況：第一是已經(jīng)登記但未完成備案的機構，這包括不符合備案要求的機構和僅登記公司資料但遲遲未走流程的機構。由于監管趨嚴，猶豫想退出行業(yè)的收單外包機構客觀(guān)存在；第二則是部分支付機構未起到督促作用，致使部分與之合作的收單外包機構對于備案重要性認識不到位；第三，至今明知需備案但仍未登記的外包機構，依然抱有僥幸心里，逃匿監管。”

    此前，支付協(xié)會(huì )曾強調，外包機構應按期保質(zhì)完成備案工作。已備案外包機構與持牌機構業(yè)務(wù)合作關(guān)系發(fā)生變更的，也應按要求及時(shí)完成合作關(guān)系信息的更新維護。

    “留給未備案機構的時(shí)間已不多。”博通咨詢(xún)金融業(yè)資深分析師王蓬博告訴記者，從機構端來(lái)看，未能完成備案機構存在以下幾方面原因，第一，存在違規行為的收單外包機構無(wú)法完成備案；第二，個(gè)別機構合規人才儲備不足，備案模版、聚合支付協(xié)議內容、證件信息、審核時(shí)間、初審結果等方面存在偏差，整改遲遲未能推進(jìn)。

    未完成備案將被淘汰

    所謂收單外包服務(wù)機構是指，經(jīng)市場(chǎng)監督管理機構或國家有權機關(guān)批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應服務(wù)的企業(yè)等合法設立的機構。

    截至7月25日，已有超2.87萬(wàn)家收單外包服務(wù)機構完成備案，其中聚合支付機構600家。取消備案的收單外包機構為325家，備案狀態(tài)顯示為失效；另有15家機構備案名稱(chēng)中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    支付協(xié)會(huì )要求，支付機構需切實(shí)履行收單業(yè)務(wù)主體責任，加強合作外包機構管理，督促存量合作外包機構按期完成備案，確保全量備案；對于2024年7月31日前未按期完成備案的存量合作外機構，應在確保商戶(hù)服務(wù)延續性的基礎上，于2024年12月31日前有序終止與其業(yè)務(wù)合作。

    記者查詢(xún)注意到，支付寶及微信支付均發(fā)布過(guò)提示收單外包機構備案的公告。例如，微信支付自2023年至2024年曾發(fā)布多輪公告提示合作外包機構盡快完成備案。對于未完成備案的外包機構，微信支付強調將按照監管要求對外包機構的產(chǎn)品權限進(jìn)行相應限制，包括但不限于關(guān)閉新增商戶(hù)能力、發(fā)起交易的能力等。

    “可以肯定的是，未能成功備案的外包服務(wù)機構后續將無(wú)法與持牌機構開(kāi)展收單外包業(yè)務(wù)，這意味著(zhù)未備案將被淘汰。”在工信部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員盤(pán)和林看來(lái)，支付機構應壓實(shí)主體責任，推動(dòng)旗下合作外包機構主動(dòng)完成備案，存量收單外包機構應對備案予以重視。

    近年來(lái)，支付協(xié)會(huì )持續規范收單行業(yè)。素喜智研高級研究員蘇筱芮表示：“收單外包機構備案管理有助于把好收單外包合作業(yè)務(wù)的‘入門(mén)關(guān)’，對于規范收單市場(chǎng)、健全行業(yè)秩序來(lái)說(shuō)具有重要意義，未依照規定在指定期限內完成備案的相關(guān)機構，預計后續將逐步退出市場(chǎng)，而持牌機構亦會(huì )積極擁抱合規，主動(dòng)選擇合規性較好的合作方。”

    支付協(xié)會(huì )方面表示，備案時(shí)間截止后，協(xié)會(huì )持續完善外包機構自律評價(jià)管理，發(fā)揮行業(yè)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控作用，加大違規外包機構市場(chǎng)退出力度，提升收單外包自律管理質(zhì)效，規范支付市場(chǎng)秩序。