多地兩會(huì )發(fā)力科創(chuàng )企業(yè)扶持政策 培育科創(chuàng )板上市后備資源

    隨著(zhù)各地兩會(huì )召開(kāi)，除了北京、上海等優(yōu)勢地區繼續加強對科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展的關(guān)注和扶持外，吉林、江西等地在2020年工作規劃中提出支持科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展、完善金融政策、培育科創(chuàng )板上市后備資源，有的省份還明確提出獎勵企業(yè)上市，并規劃了上市數量目標。

    京滬加強科創(chuàng )企業(yè)金融服務(wù)

    據中國證券報記者統計，科創(chuàng )板受理企業(yè)主要集中在特定省份，北京、江蘇、廣東、上海、浙江地區的申報企業(yè)數量分別達39家、36家、33家、31家、17家，合計占比達75.73%。山西、遼寧、河南等9省的申報企業(yè)數量在3家或以下。

    北京和上海作為科創(chuàng )板受理企業(yè)數量首屈一指的地區，近日進(jìn)一步出臺政策加強對當地科創(chuàng )企業(yè)的金融服務(wù)。

    1月11日北京發(fā)布《關(guān)于加大金融支持科創(chuàng )企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，聚焦科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展的融資問(wèn)題，定制了服務(wù)科創(chuàng )的融資服務(wù)套餐，從擴大信貸融資規模、優(yōu)化融資擔保體系、加大資本市場(chǎng)支持力度、加強金融機構聯(lián)動(dòng)、加強金融服務(wù)創(chuàng )新、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境入手，通過(guò)多項舉措、協(xié)同發(fā)力、精準服務(wù)科創(chuàng )企業(yè)在京發(fā)展，為科創(chuàng )企業(yè)持續健康發(fā)展提供新動(dòng)能、注入新活力。

    北京上述政策還提出，大力支持科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)上市掛牌融資，力爭2020年底實(shí)現在京境內外上市公司總量超過(guò)600家；同時(shí)增強政府資金服務(wù)科創(chuàng )企業(yè)能力，設立100億元科創(chuàng )企業(yè)股權投資基金。

    1月15日上海市召開(kāi)十五屆人大三次會(huì )議，上海市市長(cháng)應勇作政府工作報告表示，2020年上海將推動(dòng)科創(chuàng )板持續發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅。深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，支持和鼓勵更多科創(chuàng )企業(yè)上市，集聚更多法律服務(wù)、信用評級、保薦等中介服務(wù)機構，加快打造服務(wù)全國科創(chuàng )企業(yè)的重要投融資平臺。

    當天，上海市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議就《上海市推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設條例（草案）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例草案》）進(jìn)行了審議。該條例草案圍繞金融服務(wù)體系、鼓勵金融機構服務(wù)企業(yè)、鼓勵各類(lèi)資本參與投資、促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、支持中小微企業(yè)融資等五方面提出了系列支持舉措。

    圍繞鼓勵金融機構服務(wù)企業(yè)，《條例草案》明確，鼓勵商業(yè)銀行建立專(zhuān)門(mén)的組織、風(fēng)險控制和激勵考核體系，設立科技支行等科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，開(kāi)展信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、履約保證保險貸款等融資業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃機構開(kāi)展企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構為開(kāi)展科技創(chuàng )新的企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節以及數據安全、知識產(chǎn)權保護等方面提供保險保障方案；通過(guò)市場(chǎng)化投資方式為科技基礎設施建設、企業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)提供資金支持。

    圍繞鼓勵各類(lèi)資本參與投資，《條例草案》提出，上海鼓勵境內外各類(lèi)資本和投資機構設立創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金、并購投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和母基金等專(zhuān)業(yè)投資機構，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資。創(chuàng )新國有資本參與創(chuàng )業(yè)投資的管理制度，推動(dòng)發(fā)展混合所有制創(chuàng )業(yè)投資基金，鼓勵符合條件的國有創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)建立跟投機制。

    多地發(fā)力培養科創(chuàng )企業(yè)上市政策

    除了北京、上海等優(yōu)勢地區繼續加強對科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展的關(guān)注和扶持外，其他多地也在兩會(huì )政府工作報告中將支持科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展作為重要內容，有的省份還明確提出獎勵企業(yè)上市，并規劃了上市數量目標。

    吉林省目前尚未有科創(chuàng )板受理企業(yè)，吉林省近日召開(kāi)十三屆人大三次會(huì )議，其政府工作報告表示，2020年吉林省將完善金融發(fā)展鏈條，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，探索組建區域性信用增進(jìn)公司，抓好企業(yè)上市輔導培育，確保3戶(hù)、爭取6戶(hù)企業(yè)上市。

    江西省有兩家公司科創(chuàng )板上市申請獲得受理，其中金達萊IPO已經(jīng)終止，孚能科技仍在審核問(wèn)詢(xún)中。1月15日江西省召開(kāi)第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議，其政府工作報告提到，要深化金融改革創(chuàng )新，加快省一站式金融綜合服務(wù)平臺二期建設，支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗區，深化綠色金融、科技金融、開(kāi)發(fā)區金融等改革試點(diǎn)，加大供應鏈金融產(chǎn)品投放力度；推動(dòng)融資擔保機構做優(yōu)做強做大；深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，支持江西聯(lián)合股權交易中心改革創(chuàng )新，實(shí)行企業(yè)上市分階段獎勵政策，力爭新增上市企業(yè)10家左右。

    重慶市唯一一家科創(chuàng )板申報企業(yè)博拉網(wǎng)絡(luò )的IPO進(jìn)程也已宣告終止。1月11日重慶市五屆人大三次會(huì )議開(kāi)幕，重慶市市長(cháng)唐良智作政府工作報告表示，加大科技創(chuàng )新投入，引進(jìn)知名創(chuàng )投機構，發(fā)展壯大創(chuàng )投基金，擴大知識價(jià)值信用貸款規模，支持企業(yè)在科創(chuàng )板等多層次資本市場(chǎng)上市，2020年全社會(huì )研發(fā)投入強度達到2.1%左右。深化科技體制改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)機制。促進(jìn)科技成果轉化，加快環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈建設，引進(jìn)培育一流科技企業(yè)孵化器，推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用，努力催生新科技、轉化新成果、孵化新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)。

    陜西省在政府工作報告中明確提出培育“硬科技”企業(yè)。1月15日陜西省召開(kāi)第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議，其政府工作報告提出，2020年陜西將切實(shí)提升科技支撐能力。建立面向企業(yè)技術(shù)需求的項目形成機制，推進(jìn)無(wú)人機、快速制造、陶瓷基復合材料等平臺創(chuàng )新能力建設，實(shí)施集成電路、新型顯示、衛星應用、種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，培育更多“硬科技”企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等政策，繼續狠抓科技成果轉化，努力提升企業(yè)研發(fā)投入。加大創(chuàng )新人才和團隊引進(jìn)力度，支持西部創(chuàng )新港、中科院西安科學(xué)園、空天動(dòng)力研究院、國家技術(shù)轉移西北中心、西部海外博士后創(chuàng )新基地建設。

    湖南省則明確強調培育科創(chuàng )板上市后備資源。其2020年政府工作報告提出，2020年在湖南股權交易所設立專(zhuān)板，培育科創(chuàng )板上市后備資源，推動(dòng)企業(yè)上市。完善政府性融資擔保體系，推動(dòng)政銀風(fēng)險分擔機制落地。

    多家企業(yè)享受科創(chuàng )板上市政府補貼

    中國證券報記者梳理發(fā)現，多個(gè)省市出臺了多項科創(chuàng )板上市獎勵補貼政策，有的省市的最高補貼達到數千萬(wàn)元，比如遼寧提出對在境內科創(chuàng )板首發(fā)上市的企業(yè)給予總額1500萬(wàn)元補助，云南雖然目前還沒(méi)有科創(chuàng )板申報企業(yè)，但其對科創(chuàng )板上市成功的最高獎勵達到1600萬(wàn)元。

    多家科創(chuàng )板已上市公司已經(jīng)拿到了獎勵。Wind統計顯示，截至1月15日，有31家科創(chuàng )板上市公司公告收到政府補助，合計超過(guò)7億元，其中不乏專(zhuān)門(mén)的科創(chuàng )板上市獎勵。從公司注冊地來(lái)看，浙江、上海、北京和廣東給出的“紅包”總額最多。

    上海的安集科技獲得過(guò)中小企業(yè)上市掛牌財政扶持完成股份制改造60萬(wàn)元，心脈醫療和樂(lè )鑫科技曾分別獲得浦東新區上市補貼款350萬(wàn)元。

    北京的安博通獲得過(guò)西城區支持企業(yè)上市補貼450萬(wàn)元，沃爾德獲得過(guò)朝陽(yáng)區發(fā)改委上市獎勵300萬(wàn)元，航天宏圖獲得過(guò)企業(yè)上市中介費補貼150萬(wàn)元。

    杭可科技獲得杭州蕭山區的上市補助資金700萬(wàn)元。山石網(wǎng)科、天準科技分別獲得過(guò)蘇州政府企業(yè)上市獎勵600萬(wàn)元，蘇州的瀚川智能獲得企業(yè)上市獎勵500萬(wàn)元。

    獲得上市獎勵最高的還是西安的鉑力特和哈爾濱的新光光電。鉑力特2019年8月13日晚公告，收到西安高新區金融服務(wù)辦公室《關(guān)于擬對西安鉑力特增材技術(shù)股份有限公司兌現科創(chuàng )板上市獎勵的通知》，根據《西安高新區關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)借助科創(chuàng )板等資本市場(chǎng)上市發(fā)展的若干政策》，對公司給與企業(yè)上市獎勵1000萬(wàn)元。

    新光光電2019年11月12日晚公告，收到《哈爾濱市財政局關(guān)于下達新光光電等三家企業(yè)上市補助資金的通知》，根據《黑龍江省財政廳關(guān)于下達新光光電等三家企業(yè)上市補助資金的通知》，將給與公司1000萬(wàn)元上市補助資金。