李克強記者會(huì )三大方面聚焦“市場(chǎng)的力量”

    董少鵬

    3月11日，李克強總理在人民大會(huì )堂金色大廳回答中外記者提問(wèn)，共涉及11個(gè)問(wèn)題，其中6個(gè)主要為經(jīng)濟方面的問(wèn)題，兩個(gè)涉及到經(jīng)濟問(wèn)題?？偫淼幕卮鹁o緊圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力這一主題，強調“圍著(zhù)市場(chǎng)主體轉”“讓市場(chǎng)唱主角”，令人印象深刻，指導性很強。有關(guān)論述可以歸納為三個(gè)大的方面：

    一是保市場(chǎng)主體生存和活躍，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。

    在闡釋助企紓困改革措施時(shí)，李克強表示，“市場(chǎng)主體培育起來(lái)，就可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”；“要繼續圍著(zhù)市場(chǎng)主體轉，這就需要繼續推進(jìn)放管服改革，讓市場(chǎng)主體不僅生存，而且活躍”。筆者認為，充分尊重市場(chǎng)規律，堅持按照市場(chǎng)規律辦事，是2020年宏觀(guān)經(jīng)濟政策以及其他政策的基本取向，經(jīng)過(guò)努力達到了預期效果，穩住了基本盤(pán)，也為逐步進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展預留了必要空間。

    去年新增財政資金規模2萬(wàn)億元，絕大部分用于保市場(chǎng)主體和民生需要，不追求大規模上項目。同時(shí)，引導金融機構向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利，特別是幫助中小微企業(yè)獲得融資、降低融資成本。目前我國市場(chǎng)主體總數為1.3億多戶(hù)，其中包括2020年新增的1000多萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)。去年將大規模政策資金直達基層，達到了穩消費、穩生產(chǎn)、保企業(yè)的良好效果，為中國經(jīng)濟留下了“青山”；今年要繼續采取有效措施，讓市場(chǎng)主體青山常在，促中國經(jīng)濟生機盎然。

    二是發(fā)揮市場(chǎng)主體對穩就業(yè)、擴就業(yè)的支撐作用。

    在回答有關(guān)就業(yè)質(zhì)量和居民收入的問(wèn)題時(shí)，李克強表示，“就業(yè)還是要讓市場(chǎng)主體來(lái)唱主角，也就是繼續通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)”。2020年因特殊情況，政府工作報告沒(méi)有制定年度經(jīng)濟增長(cháng)目標，但還是明確提出了新增城鎮就業(yè)900萬(wàn)人以上的目標。通過(guò)穩崗、增崗和拓展新的就業(yè)渠道，最終超額完成了目標任務(wù)。而這是與保市場(chǎng)主體、增市場(chǎng)主體直接相關(guān)的。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到兩億多人，這充分體現了市場(chǎng)的力量。

    2021年城鎮新增勞動(dòng)力約為1400萬(wàn)人，政府工作報告確定的新增城鎮就業(yè)目標是1100萬(wàn)人以上，要爭取在實(shí)際執行中再多增一些崗位。在發(fā)揮好各類(lèi)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用的同時(shí)，政府要在醫療、教育、養老、勞動(dòng)保護等社會(huì )保障方面下更大功夫，引導形成良好機制，同時(shí)依法加強監督執法。

    三是通過(guò)市場(chǎng)化普惠制的辦法，強化市場(chǎng)主體在科技創(chuàng )新中的地位作用。

    在闡釋有關(guān)科技創(chuàng )新舉措時(shí)，李克強指出，“創(chuàng )新還是要依靠市場(chǎng)的力量。企業(yè)是創(chuàng )新的主體。‘十四五’期間政府會(huì )繼續加大科技投入，同時(shí)要更多地依靠社會(huì )力量來(lái)加大研發(fā)投入，所以我們要增加‘全社會(huì )’這個(gè)口徑下的研發(fā)投入”。強化企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體地位，增強企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、機制創(chuàng )新等方面的能力，是構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要完善和創(chuàng )新機制，加強企業(yè)在創(chuàng )新資源配置中的主導權，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用。

    政府工作報告明確，今年延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，并將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例提高到100%。這一稅收優(yōu)惠措施將激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。還將推出更多普惠性政策措施，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目；鼓勵大型企業(yè)開(kāi)放供應鏈資源，發(fā)揮信用和融資優(yōu)勢，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；還可以由政府部門(mén)和市場(chǎng)主體合作，加強共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

    在談到對外開(kāi)放時(shí)，李克強指出，“中國把內需市場(chǎng)做大，帶動(dòng)自身發(fā)展，也會(huì )給外資、外國產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)巨大的機會(huì )。”這就將“做好自己的事”與“為全球經(jīng)濟穩定發(fā)展做貢獻”統一起來(lái)了，是對“以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的最好闡釋。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放的發(fā)展、共贏(yíng)的發(fā)展、可持續的發(fā)展，要通過(guò)多種努力，在擴大內需中不斷擴大開(kāi)放，繼續讓中國成為外商投資的重要目的地、世界的大市場(chǎng)。