穩增長(cháng)政策將進(jìn)入集中發(fā)力期

    張亮

    踏著(zhù)春天的腳步，2022年全國兩會(huì )時(shí)間今日正式開(kāi)啟。關(guān)注中國經(jīng)濟、金融、資本市場(chǎng)的各方人士，無(wú)不期待今年全國兩會(huì )再傳好聲音。

    當前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，“穩字當頭、穩中求進(jìn)”作為2022年經(jīng)濟工作主基調，將貫穿全年。根據種種信息綜合研判，可以預計，今年全國兩會(huì )將更加強化穩增長(cháng)政策預期，并明確全年5.5%左右的GDP增長(cháng)目標，料全國兩會(huì )后相關(guān)政策舉措將持續加碼，進(jìn)入集中發(fā)力期。

    這一輪穩增長(cháng)是在經(jīng)濟動(dòng)能加快轉換過(guò)程中的穩增長(cháng)，是在高質(zhì)量發(fā)展框架下的穩增長(cháng)，即在穩增長(cháng)基礎上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從高層定調看，日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議再次強調，“要加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，穩定經(jīng)濟大盤(pán)。堅定不移深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。堅定實(shí)施擴大內需戰略，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化。大力抓好農業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉村全面振興。擴大高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)外貿外資平穩發(fā)展。持續改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”。

    具體分析穩增長(cháng)的著(zhù)力點(diǎn)，從宏觀(guān)政策看，預計將更加注重貨幣政策與財政政策以及產(chǎn)業(yè)政策之間協(xié)同發(fā)力。貨幣政策仍將把穩增長(cháng)放在突出位置，預計將更加靈活，寬貨幣政策有望延續，前瞻性、有效性、精準性進(jìn)一步提升。財政政策預計將更加積極，提升效能，更加注重精準、可持續，保證支出強度，加快支出進(jìn)度，實(shí)施新的減稅降費政策，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。

    其中，財政政策作為穩增長(cháng)的主要抓手，將更多依賴(lài)專(zhuān)項債發(fā)力。中信證券預計，2022年專(zhuān)項債規模有望與2021年基本持平在3.65萬(wàn)億元，赤字率或將適度下調至2.8%。

    而從穩增長(cháng)政策發(fā)力的具體路徑看，西南證券等研究機構普遍認為，基建投資、消費擴容、科技創(chuàng )新以及保障房等將成為熱點(diǎn)領(lǐng)域。

    基建投資方面，“兩新一重”最受關(guān)注，傳統基建建設、升級和新基建領(lǐng)域是主要方向，其中數字經(jīng)濟具有較大增長(cháng)潛力；消費擴容方面，傳統消費升級涉及領(lǐng)域包括新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材及家具等，新型消費也是擴內需的重點(diǎn)領(lǐng)域；科技創(chuàng )新方面，將加大基礎研究領(lǐng)域的投入，突破“卡脖子”技術(shù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新投入動(dòng)力；房地產(chǎn)方面，“房住不炒”基調不變，將發(fā)力保障性住房建設，預計2022全年將建設240萬(wàn)套，同比實(shí)現成倍增長(cháng)。

    實(shí)際上，去年年底至今，多部委密集發(fā)聲，從中央到地方，圍繞穩投資、促消費、穩定工業(yè)運行、紓困中小企業(yè)等，部署了一系列具體舉措，為推動(dòng)全年經(jīng)濟工作開(kāi)好局、起好步奠定了良好基礎。

    僅就新基建而言，包括工信部、國家發(fā)改委等在內的多部門(mén)明確將適度超前部署5G、數據中心等新型基礎設施建設；僅福建、湖南、上海、陜西等地就有數千億元投資規模的重大項目密集開(kāi)建，主要涉及5G、智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域。如此等等，充分體現出穩增長(cháng)背景下的高質(zhì)量發(fā)展導向。

    當然，我們也要看到，外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，美聯(lián)儲緊縮預期、新冠肺炎疫情不確定性以及國際地緣政治等因素，都可能對我國經(jīng)濟穩增長(cháng)形成不同程度擾動(dòng)。但筆者相信，只要我們堅持“穩字當頭、穩中求進(jìn)”主基調，前瞻性地做好風(fēng)險防范和挑戰應對，特別是隨著(zhù)全國兩會(huì )后一系列穩增長(cháng)政策舉措集中發(fā)力，一定能夠穩定經(jīng)濟大盤(pán)，實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。