地方兩會(huì )陸續召開(kāi) 聚焦資本市場(chǎng)工作三大重點(diǎn)

    支持交易所改革發(fā)展、設立新增上市企業(yè)目標數量、推動(dòng)REITs試點(diǎn) 

    本報記者 吳曉璐

    1月15日上午，北京市第十六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕，北京市代市長(cháng)殷勇作政府工作報告。報告提出，“支持北交所擴大交易規模”。

    近日，2023年地方兩會(huì )陸續召開(kāi)。據記者梳理，多地政府工作報告涉及資本市場(chǎng)規劃，包括支持當地證券或期貨交易所改革發(fā)展；設立新增上市企業(yè)目標數量，加大融資力度；推動(dòng)REITs試點(diǎn)等多個(gè)熱點(diǎn)。

    “多層次資本市場(chǎng)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。”廣西大學(xué)副校長(cháng)、南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝對《證券日報》記者表示，積極引導本地企業(yè)上市發(fā)展，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟增長(cháng)、金融市場(chǎng)發(fā)展，有助于進(jìn)一步吸引資本和優(yōu)化資源配置。

    支持當地交易所改革發(fā)展

    資本市場(chǎng)是資源配置的樞紐，證券交易所和期貨交易所則是投融資和資源配置的重要平臺，對地方經(jīng)濟影響重大。歷年地方兩會(huì )，交易所所在地都會(huì )在政府工作報告中重點(diǎn)提及支持當地證券期貨交易所改革發(fā)展。

    如廣東省政府工作報告提出，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持深交所推進(jìn)全市場(chǎng)注冊制改革，加快廣州期貨交易所發(fā)展，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能。鄭州市政府工作報告提出，支持鄭商所優(yōu)勢再造，壯大“期貨+現貨”規模，打造全球有影響力的期貨定價(jià)中心、期貨價(jià)格避險中心和期貨機構集聚中心。大連市政府工作報告提出，支持大商所加快研發(fā)上市再生鋼鐵原料、集裝箱運力、氫能等期貨品種，推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)“一圈兩中心”建設，力爭場(chǎng)外市場(chǎng)年度成交規模600億元以上。

    “證券交易所和期貨交易所是資本的聚集地，也是資產(chǎn)定價(jià)和企業(yè)發(fā)展平臺，能夠為所在地帶來(lái)稅收、人才引培等方面的眾多益處?；趪蚁嚓P(guān)戰略和地方發(fā)展需要，地方政府需進(jìn)一步支持證券交易所和期貨交易所發(fā)展。”田利輝表示。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對記者表示，證券交易所和期貨交易所發(fā)展得到地方政府大力支持，有利于其更好地匹配地方優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟擴產(chǎn)能增效能，促進(jìn)資本市場(chǎng)與市場(chǎng)主體的高效對接。使得資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的普惠性、資源配置的適配性進(jìn)一步增強，從而進(jìn)一步激發(fā)證券和期貨交易所服務(wù)地方經(jīng)濟的積極性，實(shí)現政府、交易所和企業(yè)的多贏(yíng)。

    設立新增上市企業(yè)目標數量

    上市公司往往是地方政府的“名片”、地方經(jīng)濟活力的“源泉”。記者注意到，不少地方在政府工作報告中設置了2023年新增上市公司的目標數量。

    如山東省政府工作報告提出，力爭新增上市公司30家左右。湖南省政府工作報告提出，新增企業(yè)20萬(wàn)家以上、上市及過(guò)會(huì )企業(yè)12家以上。江西省政府工作報告提出，力爭新增上市公司12家。天津市政府工作報告提出，建立服務(wù)企業(yè)上市通道，推動(dòng)8家科技型企業(yè)上市。山西省政府工作報告提出，“積極發(fā)展非銀金融機構，大力推進(jìn)企業(yè)上市倍增計劃。”

    實(shí)際上，2022年就有多地政府推出了企業(yè)上市倍增計劃。“設置上市企業(yè)的目標數量可以進(jìn)一步提高政府和后備企業(yè)團隊的責任感和使命感，有利于充分調動(dòng)地方資源助力潛在上市企業(yè)的培育和扶持，增強企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能，改善經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，提高企業(yè)效益。”宋向清表示。

    “上市公司數量增加意味著(zhù)當地成功培育了新的標桿企業(yè)，優(yōu)質(zhì)標桿企業(yè)還能夠拉動(dòng)地方其他企業(yè)的發(fā)展。所以，多地設置新增上市公司的目標數量有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟快速發(fā)展，是有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。”田利輝表示。

    宋向清認為，擬定上市公司數量目標時(shí)一定要基于企業(yè)現有規模、條件、產(chǎn)業(yè)方向和潛能等，科學(xué)確定可上市后備企業(yè)。

    同時(shí)，還有部分地方政府對股權融資或資本市場(chǎng)融資提出明確目標。鄭州市政府工作報告提出，實(shí)施企業(yè)上市五年倍增計劃，新增上市掛牌公司10家、股改50家、資本市場(chǎng)融資突破1200億元。山西省政府工作報告提出，“加大上市公司股權融資力度。”

    穩步推進(jìn)REITs試點(diǎn)

    目前，基礎設施REITs逐步進(jìn)入常態(tài)化發(fā)行階段。記者注意到，有地方政府對今年基礎設施REITs發(fā)展制定規劃和目標。如鄭州市政府工作報告提出，“高新產(chǎn)業(yè)園區REITs項目6月底前成功上市，航空港產(chǎn)業(yè)園區REITs項目等進(jìn)入國家項目庫”。濟南市政府工作報告提出，“穩步推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)，推動(dòng)更多項目進(jìn)入國家、省支持范圍”“探索推進(jìn)保障性租賃住房公募REITs”。

    市場(chǎng)人士認為，得益于地方政府的支持以及相關(guān)配套政策和機制的逐步完善，我國基礎設施REITs將持續擴容，助力盤(pán)活存量資產(chǎn)。

    “從整體來(lái)看，推動(dòng)轄區內企業(yè)上市、建立和完善轄區內多層次資本市場(chǎng)體系、鼓勵企業(yè)多形式多渠道通過(guò)境內外資本市場(chǎng)融資等，是近年來(lái)地方政府比較重視的政策方向。”宋向清表示，這些措施有利于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、高效發(fā)展。

    田利輝表示，地方政府對于當地資本市場(chǎng)建設側重于多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展、上市公司數量的增多、投資環(huán)境的優(yōu)化以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能的增強。這體現了地方政府對資本市場(chǎng)法治化、市場(chǎng)化和國際化改革的支持，將助力我國多層次資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展。