吳清：增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給 支持更多標桿性高科技企業(yè)登陸A股市場(chǎng)

    本報記者 杜雨萌 吳曉璐

    1月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹大力推動(dòng)中長(cháng)期資金入市，促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

    近日，經(jīng)中央金融委員會(huì )審議同意，中央金融辦、中國證監會(huì )、財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國人民銀行、金融監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(cháng)期資金入市工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

    談及持續優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài)，中國證監會(huì )主席吳清表示，構建投資和融資協(xié)調發(fā)展、市場(chǎng)參與主體各盡其責、各得其所的良好市場(chǎng)生態(tài)，一直以來(lái)是中國證監會(huì )努力的方向。去年以來(lái)，證監會(huì )認真貫徹落實(shí)新“國九條”，堅持強本強基、嚴監嚴管，尊重規律、尊重規則，突出加強資本市場(chǎng)基礎制度建設，健全全鏈條的監管體系，形成了“1+N”政策體系，推動(dòng)市場(chǎng)生態(tài)不斷改善。

    下一步，中國證監會(huì )還要以抓好《實(shí)施方案》落實(shí)落地為契機，踐行以投資者為本的理念，進(jìn)一步加大政策供給，努力營(yíng)造更加有利于長(cháng)期投資、價(jià)值投資、理性投資的市場(chǎng)生態(tài)。

    一是在資產(chǎn)端，著(zhù)力推動(dòng)上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。去年，中國證監會(huì )制定了上市公司市值管理指引，出臺了鼓勵分紅、回購等政策和規則，上市公司全年分紅2.4萬(wàn)億元、回購1476億元，都創(chuàng )了歷史新高。歲末年初，中國證監會(huì )也堅決落實(shí)新“國九條”關(guān)于一年多次分紅、春節前分紅的部署要求，今年多次分紅的企業(yè)已經(jīng)有不少，春節前分紅的企業(yè)也有很多，引導推動(dòng)有條件的上市公司給投資者過(guò)年發(fā)紅包。去年有分紅條件的上市公司九成都已經(jīng)分紅。今年春節前的2個(gè)月，也就是去年12月和今年1月，預計會(huì )有超過(guò)310家公司實(shí)施春節前分紅，分紅金額大概會(huì )在3400多億元，家數、金額分別是去年同期的9倍、7.6倍。目前，滬深300股息率達到3%，明顯高于10年期國債收益率，權益市場(chǎng)的投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯。

    中國證監會(huì )也將進(jìn)一步把好市場(chǎng)入口關(guān)、出口關(guān)，提升資本市場(chǎng)制度包容性、適應性，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給，支持更多標桿性高科技企業(yè)登陸A股市場(chǎng)。同時(shí)，加強上市公司持續監管，特別是進(jìn)一步完善治理，不斷提升上市公司信息披露質(zhì)量，進(jìn)一步多措并舉做強活躍并購重組市場(chǎng)。上市公司也要進(jìn)一步增強主動(dòng)回報投資者意識，更好通過(guò)現金分紅、回購注銷(xiāo)、股東增持等一些方式提高自身的吸引力，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)標的。這是市場(chǎng)重要的基礎。

    二是在交易端，不斷豐富適合中長(cháng)期投資的產(chǎn)品和工具供給。也就是要做強投資。允許公募基金、商業(yè)保險資金、基本養老保險基金、年金基金、銀行理財等機構投資者作為戰略投資者更加積極參與上市公司定增等。在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準等方面，給予保險資管、銀行理財與公募基金同等政策待遇，積極支持相關(guān)資金投資入市。用好用足央行互換便利工具，會(huì )同中國人民銀行探索實(shí)現常態(tài)化的制度安排。

    三是在機構端，推動(dòng)不斷提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。支持證券基金經(jīng)營(yíng)機構按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展并購重組，建設一流投資銀行和投資機構。一流資本市場(chǎng)需要一流投資銀行和投資機構，通過(guò)投資銀行、投資機構建設進(jìn)一步增強服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)居民財富管理的綜合能力。去年以來(lái)，已經(jīng)有一些頭部機構并購重組取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國證監會(huì )還將引導行業(yè)機構加大人力、研究、交易以及資本等方面資源投入，提升對養老金、商業(yè)保險資金等各類(lèi)中長(cháng)期資金的服務(wù)能力，也包括對所有投資者的服務(wù)能力。抓緊完善基金投顧規則制度體系，實(shí)現業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉常規，為投資者提供更好的資金規劃、資產(chǎn)配置服務(wù)。

    四是在執法端，堅決維護市場(chǎng)“三公”秩序。嚴格落實(shí)監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角的要求，堅持懲、防、治并舉，突出依法監管、分類(lèi)監管，快、準、狠打擊各類(lèi)違法違規行為，既要抓早、抓小、抓苗頭，更要打大、打惡、打重點(diǎn)，特別是對首惡、侵害投資者合法權益的絕不放過(guò)、一追到底，進(jìn)一步提升監管執法的精準性、有效性。突出保護投資者特別是中小投資者的合法權益，針對性完善對上市公司控股股東、實(shí)際控制人的行為約束，包括對那些惡意造假、嚴重侵害中小投資者合法權益等股東和實(shí)控人的違法行為，進(jìn)行打擊、進(jìn)行約束。推動(dòng)健全特別代表人訴訟、當事人承諾等制度機制，加快完善退市過(guò)程中，特別是因違法違規退市過(guò)程中投資者保護制度機制。

    “總之，建設良好的資本市場(chǎng)生態(tài)，是市場(chǎng)各方的共同期待，也有非常多的內容。中國證監會(huì )責無(wú)旁貸，將全力做好。”吳清表示，中國證監會(huì )將持之以恒，久久為功，持續推動(dòng)資本市場(chǎng)生態(tài)改善，使各類(lèi)資金都愿意到這個(gè)市場(chǎng)來(lái)，并且能夠在這兒留得住、發(fā)展得好。

（編輯 張昕）