中國證監會(huì )副主席李明：持續提升執法透明度 努力做到嚴而有度、嚴而有方、嚴而有效

    本報記者 吳曉璐

    2月21日，中國證監會(huì )副主席李明在“依法從嚴打擊證券違法犯罪 促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì )上表示，資本市場(chǎng)的法治屬性、規則屬性極強，明確統一的監管規則和公平公正的執法標準對市場(chǎng)預期管理非常重要。證監會(huì )執法堅持客觀(guān)中立、不偏不倚、法律面前人人平等，避免執法結果畸輕畸重、同事不同罰、顯失公平，既保持執法力度，又釋放執法溫度，持續提升執法透明度，努力做到嚴而有度、嚴而有方、嚴而有效。

    一是建立健全違法認定裁量標準。出臺《行政處罰裁量基本規則》，規定一般處罰、從重處罰、從輕處罰、不予處罰等六種裁量階次及適用情形，使處罰種類(lèi)、幅度與案件事實(shí)、性質(zhì)、情節社會(huì )危害程度及當事人主觀(guān)過(guò)錯程度相匹配，為執法裁量提供統一“標尺”，確保公平公正、不枉不縱，堅決防止權力任性、職權濫用。

    二是不斷強化執法質(zhì)量?jì)瓤乇O督。健全完善執法制度體系，明確執法流程、標準和權限，確保辦案程序依法合規、事實(shí)證據確鑿充分、認定邏輯清晰嚴密、處罰結果公平適當，法律文書(shū)嚴謹準確，努力做到讓每一個(gè)案件都經(jīng)得起司法審查和市場(chǎng)檢驗。

    三是依法尊重保護當事人合法權益。調查取證既收集對當事人不利的證據，也收集對當事人有利的證據；告知聽(tīng)證既向當事人做好釋法明理，也保障好當事人查閱卷宗、舉證質(zhì)證權利充分聽(tīng)取當事人意見(jiàn)；處罰結論既自覺(jué)接受社會(huì )各方監督，也依法保護涉案主體商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，努力使當事人在每一個(gè)執法行為中都能感受到規范文明、風(fēng)清氣正、公平正義。

（編輯 喬川川）