應考慮將新三板精選層股票納入保險、社保投資范圍

    2021年全國兩會(huì )即將召開(kāi)，全國人大代表、北京證監局局長(cháng)賈文勤近日接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新三板精選層系列制度的推出，以及公募基金投資精選層的具體實(shí)踐，已為保險公司、社?；鸬葘?zhuān)業(yè)機構投資者參與新三板奠定了基礎，應進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)機構投資新三板的政策，可考慮將新三板精選層股票納入保險公司、社?；鸬耐顿Y范圍。

    今年全國兩會(huì )期間，賈文勤準備提交3份建議，除《關(guān)于明確保險公司、社?；鸬葘?zhuān)業(yè)機構投資新三板政策的建議》外，還有《關(guān)于完善大城市住房租賃供給體系的建議》和《關(guān)于規范銀行函證相關(guān)工作的建議》。

    經(jīng)過(guò)近8年的探索，新三板已成為資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的重要平臺。統計顯示，新三板市場(chǎng)設立至今，累計服務(wù)了1.34萬(wàn)家掛牌公司，近7000家公司通過(guò)新三板市場(chǎng)合計融資超過(guò)5200億元。

    2020年以來(lái)，新三板設立精選層，并配套形成比照上市公司標準的發(fā)行交易、信息披露、監督管理等制度，優(yōu)化投資者準入標準、引入公募基金、推出轉板上市機制等全面深化改革舉措陸續落地，使得新三板的市場(chǎng)定位更加清晰，市場(chǎng)特色愈發(fā)突出，市場(chǎng)結構有所完備，各類(lèi)制度供給邁上新的臺階。新三板市場(chǎng)發(fā)展的基礎得到進(jìn)一步夯實(shí)，精準服務(wù)中小企業(yè)能力進(jìn)一步增強。

    賈文勤表示，新三板定位于服務(wù)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。在新三板引入長(cháng)期資金，對于穩定市場(chǎng)預期，幫助民營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)緩解融資難，提高中小企業(yè)直接融資比重具有重要意義。2013年《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉讓系統有關(guān)問(wèn)題的決定》就已明確提出，鼓勵保險公司、企業(yè)年金等機構投資者參與新三板市場(chǎng)。但保險資金、社?；鸬乳L(cháng)期資金直接投資新三板的政策至今尚待明確，新三板掛牌公司股票也尚未納入社?；鸷宛B老金的投資范圍。

    賈文勤表示，新三板精選層系列制度的推出以及公募基金投資精選層的具體實(shí)踐，已為保險公司、社?；鸬葘?zhuān)業(yè)機構投資者參與新三板奠定了基礎，建議相關(guān)部委明確保險公司、社?；鸬韧顿Y新三板的政策。鑒于新三板股票流動(dòng)性和投資安全性等方面的因素，具體實(shí)施時(shí)，可參照公募基金投資新三板的步驟，先將新三板精選層股票納入保險公司、社?；鸬耐顿Y范圍。

    近年來(lái)，康得新、康美藥業(yè)、金亞科技、九好集團等重大審計失敗案件暴露出現有銀行函證存在效率不高、社會(huì )成本較高、容易滋生舞弊、不實(shí)回函的民事責任追究規定不明等問(wèn)題。對此，賈文勤認為，應當加快推動(dòng)銀行建立函證集中化、數字化平臺，開(kāi)展專(zhuān)項治理，降低銀行函證收費，完善不實(shí)回函的民事責任追究。

    此外，賈文勤還表示，以加快完善住房租賃體系建設為核心、解決好大城市住房突出問(wèn)題是2021年的一大重點(diǎn)工作。當前我國大城市住房租賃市場(chǎng)的核心問(wèn)題是供給，應當考慮聚焦供給側，采用多種手段強化租賃住房供給能力，盡快形成一定規模的保障性租賃房供應，調節引導市場(chǎng)化租賃，構建完善大城市住房租賃體系。

    就此，賈文勤提出了盡快加大租賃住房供地力度、加大財稅金融支持力度、完善相關(guān)制度機制等三方面建議。