國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )主任、科技部原副部長(cháng)劉燕華：綠色金融是綠色發(fā)展的風(fēng)向標

    本報記者 謝若琳

    9月23日，由《證券日報》社主辦的“2021中國清潔能源科技資本峰會(huì )”在北京舉行。峰會(huì )現場(chǎng)，國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )主任、科技部原副部長(cháng)劉燕華發(fā)表了關(guān)于“綠色金融”主旨演講。

    劉燕華認為，“要實(shí)現碳達峰、碳中和，關(guān)鍵問(wèn)題就是要解決替代性能源。在落地過(guò)程中面臨三個(gè)具體問(wèn)題：第一，資金缺口如何解決；第二，低碳生態(tài)下金融系統的問(wèn)題；第三，綠色金融的出路在哪里。”

    劉燕華提出，關(guān)于謀求綠色金融的出路時(shí)，有五大關(guān)鍵點(diǎn)：第一，急不得，也慢不得，須穩扎穩打；第二，技術(shù)應用與市場(chǎng)規模決定未來(lái)成本；第三，市場(chǎng)規模取決于體制機制的變革；第四，新一輪競爭將重構全球市場(chǎng)格局；第五，綠色金融是發(fā)展前景的風(fēng)向標。

    劉燕華介紹，中國權威金融機構曾測算，要實(shí)現碳中和，需要百萬(wàn)億元級的投入，更有機構認為直接加間接投資總額可能達到300萬(wàn)億元至500萬(wàn)億元。

    這其中，“政府資金只能覆蓋很小一部分，主要缺口仍需靠市場(chǎng)來(lái)彌補。”因此，劉燕華認為，實(shí)現“雙碳”目標，需要能源產(chǎn)業(yè)與金融體系都進(jìn)行改革創(chuàng )新。

    事實(shí)上，綠色金融體系的創(chuàng )新已經(jīng)開(kāi)啟。今年2月份，《碳排放權交易管理辦法》開(kāi)始施行。7月16日，全國碳排放權交易市場(chǎng)在北京、上海、武漢三地同時(shí)舉行啟動(dòng)儀式。我國碳市場(chǎng)將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的市場(chǎng)。上海環(huán)境能源交易所數據顯示，截至9月22日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計成交量848.37萬(wàn)噸、成交額4.18億元。

    “只有綠色能源和金融創(chuàng )新之間找到共同點(diǎn)才能實(shí)現平衡發(fā)展，綠色金融目標是利益共同體，基于分享增量而非分割存量。”劉燕華表示，目前碳金融有兩個(gè)層面的表現，一是碳稅，即政府確定碳價(jià)，市場(chǎng)決定碳排量；二是碳交易，即政府確定排放水平，由市場(chǎng)決定碳價(jià)。

    在主旨演講中，劉燕華從“政策、技術(shù)創(chuàng )新與競爭及產(chǎn)業(yè)變革”三個(gè)角度分析了綠色金融的發(fā)展。

    政策方面，十九屆五中全明確提出了綠色發(fā)展的要求和方向，要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，全面提高資源利用效率。近日，國家發(fā)改委也針對“碳達峰、碳中和”提出了六項新舉措，包括調整能源結構、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型、提升能源利用效率、加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣、健全低碳發(fā)展體制機制及努力增加生態(tài)碳匯。

    “從新基建的計劃來(lái)看，截至2025年，針對綠色發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國準備投入10萬(wàn)億元。”劉燕華表示。

    從技術(shù)創(chuàng )新角度看，過(guò)去幾十年中，每十年綠色技術(shù)就邁上一個(gè)新臺階。在劉燕華看來(lái)，技術(shù)進(jìn)步促使新能源成本不斷降低，太陽(yáng)能、風(fēng)電、水電、地熱能、二氧化碳利用等領(lǐng)域潛力巨大，未來(lái)行業(yè)發(fā)展將主要呈現多元互補和分布式的趨勢。

    而“雙碳”目標及新興技術(shù)的普及也必然推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)變革。比如，目前電力、交通、建筑、工業(yè)是中國碳排放的主要來(lái)源，這些行業(yè)將面臨變革，變革將主要體現在綠色、低碳、循環(huán)層面。劉燕華認為，新興技術(shù)將在多領(lǐng)域實(shí)現培育與滲透，促使數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、智能制造等行業(yè)蓬勃發(fā)展；第二，環(huán)境質(zhì)量將更受重視，因此生態(tài)恢復的地位將顯著(zhù)提升；第三，產(chǎn)業(yè)效率也將有所變化，由數量型轉變?yōu)橘|(zhì)量型；第四，產(chǎn)業(yè)鏈集群效應凸顯。