打造強勁活躍增長(cháng)極 區域協(xié)調發(fā)展紅利不斷釋放

    進(jìn)入6月，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布已滿(mǎn)一周年。我國自由貿易試驗區經(jīng)過(guò)多次擴容，實(shí)現了從點(diǎn)到線(xiàn)、再由線(xiàn)到面的戰略布局，在構筑高水平對外開(kāi)放前沿陣地的同時(shí)，也逐漸釋放出拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的巨大能量。隨著(zhù)我國區域發(fā)展戰略持續深入推進(jìn)，各區域經(jīng)濟總量不斷攀升，區域協(xié)調發(fā)展紅利不斷釋放。

    “十四五”規劃綱要提出，深入實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，構建高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。

    業(yè)內預計，在政策推動(dòng)下，區域協(xié)調發(fā)展將打造強勁活躍的增長(cháng)極，為我國經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力。

    重大戰略引領(lǐng)作用持續顯現

    隨著(zhù)區域發(fā)展戰略的實(shí)施，我國各區域經(jīng)濟總量不斷攀升，區域發(fā)展協(xié)調性不斷增強，重大戰略引領(lǐng)作用持續顯現。

    2020年中國統計公報顯示，分區域看，全年?yáng)|部地區生產(chǎn)總值525752億元，比上年增長(cháng)2.9%；中部地區生產(chǎn)總值222246億元，增長(cháng)1.3%；西部地區生產(chǎn)總值213292億元，增長(cháng)3.3%；東北地區生產(chǎn)總值51125億元，增長(cháng)1.1%。

    其中，京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等作為重要動(dòng)力源的引領(lǐng)作用強勁。統計數據顯示，2020年京津冀地區生產(chǎn)總值86393億元，比上年增長(cháng)2.4%；長(cháng)江經(jīng)濟帶地區生產(chǎn)總值471580億元，增長(cháng)2.7%；長(cháng)江三角洲地區生產(chǎn)總值244714億元，增長(cháng)3.3%?；浉郯拇鬄硡^建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略深入實(shí)施。

    有分析報告預計，到2025年，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大城市群經(jīng)濟體量將占全國GDP的45%左右，其對發(fā)展的拉動(dòng)體現在五大優(yōu)勢上，即規模經(jīng)濟效應、高質(zhì)量人才池、較高程度的對外開(kāi)放、便利的城市交通，以及高水平的產(chǎn)業(yè)一體化。

    在蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任陶金看來(lái)，區域發(fā)展戰略充分發(fā)揮重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)集聚和規模經(jīng)濟的優(yōu)勢，既提高區域經(jīng)濟發(fā)展效率，又創(chuàng )造了更大市場(chǎng)，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要動(dòng)力。

    助力構建高水平開(kāi)放新格局

    通過(guò)增強區域發(fā)展戰略與高水平對外開(kāi)放的相互促進(jìn)，我國逐步形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

    “高水平協(xié)調均衡的區域開(kāi)放，對于深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，構建新發(fā)展格局，具有至關(guān)重要的意義。”中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳耀表示，要推進(jìn)高水平的區域開(kāi)放，一要抓好區域內外的硬聯(lián)通和軟聯(lián)通；二要重點(diǎn)培育區域輸出型產(chǎn)業(yè)及開(kāi)放主體；三要把自貿區作為區域開(kāi)放的重要抓手。

    從當前區域開(kāi)放布局看，自貿試驗區等開(kāi)放平臺已成為區域開(kāi)放的重要載體。商務(wù)部數據顯示，目前，我國已有21個(gè)自貿試驗區，共計67個(gè)片區，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局。

    商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，近些年，我國一直在加大改革開(kāi)放力度，以自貿試驗區、自由貿易港、國家級經(jīng)開(kāi)區、綜合保稅區等開(kāi)放平臺建設為突破，加大先行先試力度，并取得了明顯成效，也為更多地區加快開(kāi)放提供了借鑒和參考。

    明確定位加強統籌

    分析人士認為，區域發(fā)展戰略將培育強勁活躍的增長(cháng)極，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

    中國國際經(jīng)濟交流中心研究員馬慶斌表示，從國內外實(shí)踐來(lái)看，不斷推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，增強區域間發(fā)展的平衡性協(xié)調性，可以不斷培育新區域增長(cháng)極和動(dòng)力源，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局。

    隨著(zhù)重點(diǎn)區域戰略推進(jìn)力度加大，區域協(xié)同發(fā)展紅利正不斷釋放。同時(shí)，國家中心城市、都市圈、城市群等作為區域發(fā)展的主要空間載體，發(fā)展潛力愈發(fā)凸顯，拉動(dòng)和輻射作用不斷增強。

    “都市圈已經(jīng)成為帶動(dòng)國家經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競合的主要載體，也是區域發(fā)展的最大推動(dòng)引擎。”戴德梁行大中華區副總裁陶汝鴻表示，由中心城市帶動(dòng)的都市圈將成為吸引資金、人才和產(chǎn)業(yè)，形成區域競爭新優(yōu)勢，帶動(dòng)經(jīng)濟整體轉型升級的重要支撐。

    中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱認為，新發(fā)展格局下，需要根據形勢變化加強區域戰略的統籌，明確各區域的功能定位和發(fā)展導向，并采取有效措施促進(jìn)區域合理分工和協(xié)調發(fā)展。要落實(shí)國家規劃和相關(guān)政策，打造創(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極，使之成為連接國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐和戰略紐帶。

    魏后凱表示，在國內國際雙循環(huán)中，中心城市是形成強大國內市場(chǎng)和暢通國際經(jīng)濟循環(huán)的核心載體，承擔了戰略支點(diǎn)和重要節點(diǎn)功能，要充分發(fā)揮中心城市的作用。