政策性開(kāi)發(fā)性金融工具馳援 首批基建項目資本金落地

    調增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項目清單對接機制；發(fā)行金融債券募資3000億元，用于補充重大項目資本金……隨著(zhù)金融支持基建投資的一系列舉措落地，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具“子彈”陸續打出。

    上海證券報近日獲悉，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行已注冊成立基礎設施基金，并完成首批項目資本金投放。

    為支持基建投資，政策性金融先后經(jīng)歷兩次加碼。

    6月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項目清單對接機制。

    6月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，更好發(fā)揮引導作用，疏通貨幣政策傳導機制，促進(jìn)銀行存貸款在規模和結構上更好匹配，實(shí)現擴大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費的綜合效應。

    人民銀行有關(guān)司局負責人進(jìn)一步明確，人民銀行支持開(kāi)發(fā)銀行、農發(fā)行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。

    據悉，開(kāi)發(fā)銀行、農發(fā)行在取得銀保監會(huì )批復后，于第一時(shí)間注冊設立基礎設施基金公司，并完成首批項目資本金投放。從工具設立到首批項目資本金投放，用時(shí)不到一個(gè)月。

    7月20日，農發(fā)行成立農發(fā)基礎設施基金有限公司，并于7月21日投放全國首筆農發(fā)基礎設施基金5億元，用于支持重慶市云陽(yáng)縣建全抽水蓄能電站項目建設，助力撬動(dòng)水利基礎設施建設投資。

    7月21日，開(kāi)發(fā)銀行成立國開(kāi)基礎設施基金有限公司，于7月22日出資13.07億元，支持山西省呼北國家高速公路山西離石至隰縣段工程項目和河南安陽(yáng)豫東北機場(chǎng)項目，有效解決了制約項目建設進(jìn)度的資本金缺口問(wèn)題，為確保項目如期建成投運提供了資金保障。

    華泰證券分析師張繼強認為，缺乏資本金往往成為基建發(fā)力的最大梗阻，追加8000億政策性銀行信貸額度還需要等資本金先投入。運用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具能夠有效緩解梗阻，避免三季度基建資金斷檔，也能發(fā)揮其市場(chǎng)化運作優(yōu)勢，提高投資效率。

    人民銀行有關(guān)司局負責人介紹，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資應把握以下原則：一是按市場(chǎng)化原則，依法合規自主決策、自負盈虧、自擔風(fēng)險，保本微利，投資規模要與項目收益相平衡；二是投資項目既要有較強的社會(huì )效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性；三是只做財務(wù)投資行使相應股東權利，不參與項目實(shí)際建設運營(yíng)；四是按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。

    從投資方向上看，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具重點(diǎn)投向三類(lèi)項目：一是中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議明確的五大基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業(yè)農村基礎設施、國家安全基礎設施；二是重大科技創(chuàng )新等領(lǐng)域；三是其他可由地方政府專(zhuān)項債券投資的項目。

    7月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步提出要求，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具、專(zhuān)項債等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動(dòng)大量社會(huì )資金，要以市場(chǎng)化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調結構、穩就業(yè)帶消費綜合效應和對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

    如今，各地重大項目已逐步到位，為政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地提供先決條件。

    據人民銀行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾日前介紹，開(kāi)發(fā)銀行、農發(fā)行已積極和一批成熟項目進(jìn)行對接，將依法合規加快投放，很快就能實(shí)現資金投放和基礎設施建設兩個(gè)實(shí)物工作量。