發(fā)力穩投資 多地謀劃儲備2023年專(zhuān)項債項目

    上海證券報記者獲悉，目前相關(guān)部門(mén)關(guān)于提前申報明年專(zhuān)項債券項目的要求已經(jīng)下達，各地正積極謀劃推進(jìn)2023年專(zhuān)項債項目?jì)涔ぷ鳌?/p>

    專(zhuān)家認為，抓項目、擴投資是穩經(jīng)濟、穩增長(cháng)、穩預期的重要手段，地方提前謀劃專(zhuān)項債項目，明年可盡早發(fā)債，形成實(shí)物工作量，通過(guò)穩投資有效對沖經(jīng)濟下行壓力。

    多地搶抓項目申報

    近期召開(kāi)的穩經(jīng)濟大盤(pán)四季度工作推進(jìn)會(huì )議提出，依法依規提前下達明年專(zhuān)項債部分限額。

    有專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在當前穩經(jīng)濟、穩投資的背景下，今年若提前下達部分明年新增專(zhuān)項債額度，最快或在11月下達，預計額度和去年的1.46萬(wàn)億元基本持平或略高一點(diǎn)。

    近期，各地陸續召開(kāi)2023年專(zhuān)項債項目?jì)涔ぷ鲿?huì )議。例如，湖南張家界要求進(jìn)一步梳理項目清單，把握工作重點(diǎn)，聚焦城市污水處理、老舊小區改造、園區產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化等領(lǐng)域，認真策劃包裝專(zhuān)項債項目，推動(dòng)專(zhuān)項債項目?jì)涔ぷ髋c全市發(fā)展實(shí)際銜接得更加緊密。

    山東濟南濟陽(yáng)區多次召開(kāi)培訓會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、座談會(huì )，積極推進(jìn)項目前期手續辦理，認真做好2023年專(zhuān)項債項目申報準備工作。截至目前，當地策劃儲備地方政府專(zhuān)項債券項目45個(gè)，涉及交通、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、物流基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域。

    據悉，目前相關(guān)部門(mén)已經(jīng)發(fā)文要求地方及時(shí)做好2023年專(zhuān)項債項目準備工作，抓緊申報一批專(zhuān)項債項目，并于10月底前上報。此次申報的專(zhuān)項債需求規模，按照提前下達2023年用于項目建設的專(zhuān)項債分配本地區額度的3倍左右把握。

    加速形成實(shí)物工作量

    按照部署，5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額將在10月底前發(fā)行完畢。業(yè)內認為，專(zhuān)項債的加快盤(pán)活將對基建穩投資形成有力支撐。

    河南省政府日前召開(kāi)穩經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動(dòng)專(zhuān)班動(dòng)員會(huì )，要求全力加快重大項目建設，為沖刺四季度、實(shí)現“全年紅”提供堅實(shí)支撐。會(huì )議明確，要抓住重點(diǎn)，加快推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、“三個(gè)一批”、地方政府專(zhuān)項債券等項目的資金投放、要素保障、開(kāi)工建設等工作。

    四川、山東、河北、江蘇等地也于近期舉行了重大項目集中開(kāi)工或集中推進(jìn)儀式。

    國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)楊蔭凱此前表示，國家發(fā)展改革委已組織地方報送并篩選形成了新一批專(zhuān)項債準備項目清單，加上今年前期準備項目清單中一些尚未安排的項目，總體上能滿(mǎn)足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

    巨豐投顧高級投資顧問(wèn)陳昱成測算，發(fā)行5000多億元專(zhuān)項債，將對完成全年地方政府性基金預算支出提供約3.8個(gè)百分點(diǎn)的支撐。按照40%的比例投向基建進(jìn)行測算，預計拉動(dòng)全年基建投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

    明年財政節奏前置概率加大

    今年以來(lái)，地方專(zhuān)項債發(fā)行使用不斷提速，在擴大有效投資、穩定經(jīng)濟大盤(pán)方面發(fā)揮了重要作用。

    梳理中國債券信息網(wǎng)等公開(kāi)信息可見(jiàn)，今年前三季度，地方債累計發(fā)行逾6萬(wàn)億元，明顯高于2021年同期水平。其中，地方新增專(zhuān)項債發(fā)行超過(guò)3.54萬(wàn)億元。

    財政部數據顯示，今年上半年，各地安排超過(guò)2400億元專(zhuān)項債用作重大項目資本金。財政部部長(cháng)助理歐文漢表示，將積極研究適當擴大專(zhuān)項債資金投向領(lǐng)域、擴大專(zhuān)項債用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項債拉動(dòng)有效投資的作用。

    中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，基建作為穩增長(cháng)主力的背景下，宏觀(guān)政策或保持擴張性趨勢至明年，財政和準財政政策保持擴張及明年初前置發(fā)力的概率較大。

    “年中以來(lái)，基建投資增速連續回升，主要是因為專(zhuān)項債加快發(fā)行并投入項目使用。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，明年專(zhuān)項債的發(fā)行力度或依然較大。