財政貨幣協(xié)調配合 激發(fā)內需促“穩”促“進(jìn)”

    截至9月20日，今年以來(lái)全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.4萬(wàn)億元；今年前三季度，人民幣貸款同比多增1.36萬(wàn)億元；8月末，企業(yè)貸款平均利率4.05%，為有統計以來(lái)最低值……

    黨的二十大報告指出，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。

    在復雜嚴峻形勢下，擴大內需已是重中之重，消費投資充當關(guān)鍵抓手，仍需宏觀(guān)政策積極作為。保市場(chǎng)主體、擴有效需求，穩投資、促消費，加強財政貨幣政策協(xié)調配合……展望今后一個(gè)時(shí)期，業(yè)界期待存量政策與增量舉措綜合作用、接續發(fā)力，促進(jìn)超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力充分釋放，不斷壯大中國經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)能。

    守護主體激發(fā)市場(chǎng)活力

    “今年公司鍋產(chǎn)量將超過(guò)325萬(wàn)口！”珠海雙喜電器股份有限公司（下稱(chēng)“雙喜電器”）副總經(jīng)理車(chē)長(cháng)路激動(dòng)地對中國證券報記者表示，雖然疫情期間遇到成本上漲、海外訂單減少等難題，但系列稅收優(yōu)惠政策解決了公司的后顧之憂(yōu)。

    車(chē)長(cháng)路介紹，受惠于研發(fā)費用加計扣除比例由75%提升至100%，雙喜電器在2021年多扣除近200萬(wàn)元應納稅額。2022年上半年，公司作為高新技術(shù)企業(yè)又獲減免100多萬(wàn)元企業(yè)所得稅。

    市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體。保護好市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是增加有效供給和擴內需的關(guān)鍵一環(huán)。

    ——新的組合式稅費支持政策誠意足，眾多與雙喜電器一樣的市場(chǎng)主體信心得到提振，負擔減輕。

    國家稅務(wù)總局數據顯示，截至9月20日，今年以來(lái)全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.4萬(wàn)億元。

    “在稅收優(yōu)惠政策助力下，我們公司有了充足的資金投入到研發(fā)生產(chǎn)中，進(jìn)一步增強炊具產(chǎn)品在國內和國際市場(chǎng)上的競爭力。”車(chē)長(cháng)路說(shuō)。

    ——總量和結構性貨幣政策持續出臺，不斷引導金融“活水”為市場(chǎng)主體“輸血”“補氣”“提神”。政策鼓勵之下，一些銀行甚至用一天時(shí)間完成貸款審批，為企業(yè)送去“及時(shí)雨”。

    受疫情影響，非接觸式購物場(chǎng)景增多，江蘇省靖江市韻達快遞有限公司急需資金購置物流分揀設備，以提高投送效率。郵儲銀行靖江市支行客戶(hù)經(jīng)理在了解情況后，向企業(yè)推薦掛鉤人民銀行交通物流專(zhuān)項再貸款的極速貸產(chǎn)品，現場(chǎng)10分鐘測出額度，僅用1天時(shí)間就幫企業(yè)辦理好所有手續，提供融資188萬(wàn)元，解了企業(yè)燃眉之急。

    人民銀行數據顯示，今年前三季度，人民幣貸款增加18.08萬(wàn)億元，同比多增1.36萬(wàn)億元。8月末，企業(yè)貸款平均利率4.05%，為有統計以來(lái)最低值。

    擴大需求抓準關(guān)鍵環(huán)節

    10月28日，成昆鐵路復線(xiàn)全線(xiàn)鋪軌完成；10月29日，西寧至成都高速鐵路全線(xiàn)開(kāi)工；10月30日，粵東城際鐵路“一環(huán)一射線(xiàn)”項目全線(xiàn)開(kāi)工動(dòng)員活動(dòng)舉行……一條條鐵路新線(xiàn)競相鋪展，是固定資產(chǎn)投資高位運行、托舉經(jīng)濟大盤(pán)的見(jiàn)證和縮影。

    市場(chǎng)主體保住了，需求也得擴起來(lái)，經(jīng)濟才會(huì )好得快。為彌補社會(huì )需求不足，財政貨幣政策積極作為，擴投資成為關(guān)鍵抓手之一。

    用好地方政府專(zhuān)項債券資金，盤(pán)活地方專(zhuān)項債務(wù)限額；加大信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金；創(chuàng )設設備更新改造再貸款，擴大支持范圍……著(zhù)眼于推動(dòng)擴大有效投資，各類(lèi)財政金融工具攜手出擊，有力加強資金保障。

    中國證券報記者從人民銀行南京分行了解到，截至9月末，江蘇兩期政策性開(kāi)發(fā)性金融工具累計投放466.7億元，支持項目125個(gè)。全省銀行機構對基金支持項目和重點(diǎn)基建項目授信超4000億元，有力推動(dòng)了一批重大項目提前啟動(dòng)。

    消費對經(jīng)濟具有持久拉動(dòng)力，在擴大有效投資的同時(shí)，促進(jìn)消費恢復成為經(jīng)濟主拉動(dòng)力也是各方共識。

    中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，1月至10月，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2224.2萬(wàn)輛和2197.5萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)7.9%和4.6%。亮眼數據既印證了消費領(lǐng)域的活力潛力，也展現了階段性減征部分乘用車(chē)購置稅、延續免征新能源汽車(chē)購置稅、放寬二手車(chē)遷入限制等系列支持汽車(chē)消費綜合舉措的成效。

    進(jìn)入年終歲尾，“雙十一”“雙十二”等促消費場(chǎng)景較多，為穩增長(cháng)注入新動(dòng)能提供了有利的時(shí)間窗口。人民銀行行長(cháng)易綱日前強調，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟有效融資需求。引導金融機構通過(guò)高適配性的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，刺激和釋放新需求。

    “在繼續支持基建投資保持較快增長(cháng)的同時(shí)，預計財政貨幣政策也會(huì )在促消費方面多多發(fā)力。”東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青說(shuō)。

    加強協(xié)調凝聚政策合力

    行而不輟，履踐致遠。當前經(jīng)濟回穩向上，極為不易。各方期待，抓住關(guān)鍵窗口期，凝聚更大政策合力，推動(dòng)政策舉措全面落地、充分顯效，促進(jìn)經(jīng)濟回穩向上。在這一過(guò)程中，加強財政貨幣政策協(xié)調配合，進(jìn)一步激發(fā)內需是關(guān)鍵。

    一方面，財政貨幣政策在擴內需、穩增長(cháng)方面有發(fā)力空間。中國銀行研究院研究員梁斯預計，財政政策將繼續保持適當的支出力度，同時(shí)提前謀劃拓展基建資金來(lái)源、優(yōu)化儲備項目，推動(dòng)資金跟著(zhù)項目走，保持基建投資穩定增長(cháng)。王青認為，后續將更多運用結構性貨幣政策工具定向發(fā)力，而著(zhù)眼于加大基建投資支持力度，抵押補充貸款投放規模有望階段性增加。

    “當前，基建投資保持較高增速，但受到地方財政收支和債務(wù)壓力等方面的制約。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴表示，應繼續用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，支持重大項目落實(shí)資本金，鼓勵金融機構設計適配產(chǎn)品支持項目建設，逐步擴大REITs試點(diǎn)范圍，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。

    另一方面，加大財政貨幣政策協(xié)調配合尤為重要。植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)連平說(shuō)，在穩增長(cháng)過(guò)程中，應根據財政政策與貨幣政策工具的各自?xún)?yōu)勢靈活運用，重點(diǎn)推動(dòng)需求恢復。“基建投資是財政貨幣政策協(xié)調支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。未來(lái)應繼續發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的牽引作用，撬動(dòng)更多資金流向基建領(lǐng)域，形成更多實(shí)物量，更好托底經(jīng)濟發(fā)展。”梁斯稱(chēng)。

    有關(guān)部門(mén)表示，下一步將繼續用好用足各項政策措施，有效彌補社會(huì )需求不足，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。財政部部長(cháng)助理歐文漢日前表示，將更好發(fā)揮專(zhuān)項債券資金撬動(dòng)作用，支持用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，推動(dòng)重要項目有序落地。“發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢，通過(guò)銀團貸款等方式增加信貸投放。支持金融機構通過(guò)購買(mǎi)專(zhuān)項債券、PPP模式等，與地方政府、社會(huì )資金協(xié)力并進(jìn)，共同支持基礎設施建設。”談及下一步工作，人民銀行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾說(shuō)。

    中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變?？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)財政貨幣各項政策舉措加快落地落實(shí)，擴投資促消費，激發(fā)內需潛力，中國經(jīng)濟“穩”的基礎將得到進(jìn)一步夯實(shí)，“進(jìn)”的動(dòng)能也將得到進(jìn)一步積蓄。