多地支持與規范措施并舉 激發(fā)平臺發(fā)展潛力助經(jīng)濟提質(zhì)換擋

    本報記者 田鵬

    最近一段時(shí)間，多地表態(tài)支持平臺經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)平臺經(jīng)濟發(fā)展潛力。

    2月11日，在天津舉行的數字經(jīng)濟海河論壇（2023）上，天津市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(cháng)周勝昔表示，以生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟建設為核心，強化平臺引育、場(chǎng)景牽引、政策支持、創(chuàng )新驅動(dòng)，營(yíng)造活躍規范的平臺經(jīng)濟生態(tài)；2月10日，杭州召開(kāi)全市平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，解讀“杭州市關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展”若干政策內容的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還回應了平臺企業(yè)的需求和建議。

    “萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代下，平臺經(jīng)濟通過(guò)聯(lián)結產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)者與消費者，實(shí)現交易撮合，讓其在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用，是經(jīng)濟提質(zhì)換擋的必要之舉。”農文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(cháng)袁帥對《證券日報》記者表示，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展需要實(shí)現政府主導、行業(yè)自律、平臺自治、輿論監督、公眾參與的協(xié)同共治局面。

    在深度科技研究院院長(cháng)張孝榮看來(lái)，平臺經(jīng)濟有助于提升經(jīng)濟運營(yíng)效率，降低經(jīng)濟活動(dòng)成本，促進(jìn)形成合理價(jià)格，維護市場(chǎng)經(jīng)濟運營(yíng)機制。與此同時(shí)，不論是在“ToC端”還是在“ToB端”，平臺消費習慣已經(jīng)形成，其對經(jīng)濟的影響作用或難以剝離。

    但也要注意到，平臺與商戶(hù)之間也存在地位不平等問(wèn)題，導致平臺或會(huì )濫用其強勢地位對商戶(hù)施加部分不合理行為，例如收取不合理費用、附加不合理條件等。

    基于此，除了相關(guān)支持鼓勵舉措外，還有一些地方將行業(yè)規范健康發(fā)展作為政策發(fā)力重點(diǎn)方向。例如，北京市市場(chǎng)監督管理局制定的《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準入服務(wù)工作的通知（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》提出，強化主體責任促進(jìn)電商平臺規范發(fā)展、加強政企協(xié)作共享多措并舉形成監管閉環(huán)等17條舉措以促進(jìn)靈活就業(yè)，鼓勵、支持平臺經(jīng)濟規范、健康發(fā)展。

    上海正策律師事務(wù)所律師李翔分析，就上述舉措明確的平臺責任來(lái)說(shuō)，總體是要求平臺從便利商戶(hù)經(jīng)營(yíng)、減少程序壁壘、強化管理責任的角度出發(fā)，為經(jīng)營(yíng)商戶(hù)提供幫助與服務(wù)。

    袁帥認為，平臺經(jīng)濟治理問(wèn)題還主要集中表現在：相關(guān)企業(yè)面臨金融和風(fēng)控風(fēng)險，平臺經(jīng)濟發(fā)展不充分、存在短板以及監管體制不適應等方面。

    談及未來(lái)如何引導平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，袁帥建議，需要通過(guò)加強監管來(lái)掃清發(fā)展中的無(wú)序、失序狀態(tài)。要加強平臺經(jīng)濟全鏈條監管治理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，同時(shí)合理劃清平臺經(jīng)濟的應負責任邊界，構建和營(yíng)造一個(gè)良性的平臺發(fā)展生態(tài)環(huán)境。此外，政府相關(guān)部門(mén)和金融端也要加強與平臺緊密聯(lián)動(dòng)，獲取其發(fā)展切實(shí)有效需求，暢通資金循環(huán)，分類(lèi)精準施策，鼓勵和引導其進(jìn)一步激發(fā)平臺融合創(chuàng )新，促進(jìn)平臺經(jīng)濟行穩致遠。

（編輯 袁元）