剛剛！吳清出席，證監會(huì )重磅發(fā)聲！

    本報記者 吳曉璐

    5月15日，證監會(huì )在北京舉辦2025年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動(dòng)。證監會(huì )黨委書(shū)記、主席吳清出席活動(dòng)，證監會(huì )黨委委員、副主席陳華平出席活動(dòng)并致辭。

    “保護投資者，特別是中小投資者合法權益是證監會(huì )最重要的工作和核心任務(wù)，是資本市場(chǎng)工作政治性、人民性的集中體現。”陳華平表示，下一步，證監會(huì )將與有關(guān)各方、社會(huì )各界進(jìn)一步凝聚共識，協(xié)同推進(jìn)投資者保護工作，不斷健全投資者保護長(cháng)效機制，切實(shí)增強投資者對資本市場(chǎng)的信任和信心。

    重點(diǎn)一：引導上市公司運用現金分紅、回購注銷(xiāo)等方式回饋投資者

    陳華平表示，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上夯實(shí)投資者權益保護的基礎。投資者權益的有效保護，必須建立在資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)基礎上。證監會(huì )始終踐行金融為民理念，全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪資本市場(chǎng)改革、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊出臺深化科創(chuàng )板和創(chuàng )業(yè)板改革的一攬子政策措施，進(jìn)一步增強制度的包容性、適應性，加力支持科技創(chuàng )新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，會(huì )同各方打好穩市政策“組合拳”，切實(shí)推動(dòng)提升中長(cháng)期資金入市規模和比例，在穩的基礎上不斷釋放新的發(fā)展活力，增強投資者信心。

    近期，上市公司年報披露收官，5400多家披露2024年年報的上市公司中，近七成宣布分紅，合計分紅金額2.39萬(wàn)億元，再創(chuàng )歷史新高。證監會(huì )將繼續加大政策支持力度，引導上市公司積極主動(dòng)運用現金分紅、回購注銷(xiāo)等方式回饋投資者，切實(shí)提升投資者的獲得感。

    重點(diǎn)二：進(jìn)一步強化司法與行政協(xié)同

    陳華平表示，優(yōu)化完善投資者保護制度機制，筑牢投資者保護的制度根基。法治是資本市場(chǎng)的根基，發(fā)揮著(zhù)固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用，是投資者合法權益保護的重要支撐。在中央金融委領(lǐng)導下，證監會(huì )積極參與金融法起草工作，大力推動(dòng)證券投資基金法修訂，推進(jìn)上市公司監管條例和證券公司監管條例制定修訂，積極配合司法機關(guān)研究制定內幕交易和操縱市場(chǎng)民事賠償司法解釋、內幕交易刑事司法解釋、背信損害上市公司利益罪司法解釋等司法文件，不斷完善資本市場(chǎng)法律制度，筑牢投資者合法權益保護的“安全網(wǎng)”。

    今天，最高人民法院與證監會(huì )將聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴格公正執法司法服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步強化司法與行政協(xié)同，加強投資者權益保護，助推資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，為進(jìn)一步提高證券期貨立法的科學(xué)性與民主性，證監會(huì )建立了重大政策法規制定修改的中小投資者保護審查機制，明確在規則制定修改中充分聽(tīng)取廣大投資者特別是中小投資者的意見(jiàn)，提升制度規則的透明度和公平性，并擬建立資本市場(chǎng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展聽(tīng)取投資者意見(jiàn)建議等工作。

    重點(diǎn)三：強化基金公司與投資者利益綁定

    陳華平表示，推動(dòng)證券基金機構高質(zhì)量發(fā)展，提升投資者服務(wù)水平。近日，證監會(huì )發(fā)布《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，市場(chǎng)反響很好。下一步要抓好落實(shí)，強化基金公司與投資者利益綁定，著(zhù)力解決基金“旱澇保收”等問(wèn)題，豐富與中小投資者風(fēng)險承受能力相適配的產(chǎn)品，高質(zhì)量服務(wù)居民財富管理的需要。同時(shí)要壓實(shí)證券公司和銷(xiāo)售機構等主體的責任，督促提升治理水平和合規風(fēng)控能力，持續優(yōu)化投資者服務(wù)，嚴格落實(shí)投資者適當性制度，使投資者更加充分了解產(chǎn)品風(fēng)險、審慎作出投資決策，倡導理性投資、長(cháng)期投資。

    重點(diǎn)四：加大對造假公司大股東、實(shí)控人等直接責任人員的查處力度

    陳華平表示，依法從嚴打擊證券期貨違法活動(dòng)，為投資者營(yíng)造安全的投資環(huán)境。證監會(huì )始終堅持監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角，不斷提升監管執法的規范化水平和打擊懲戒違法行為的精準性。按照國務(wù)院有關(guān)做好資本市場(chǎng)財務(wù)造假綜合懲防工作的要求，加快構建財務(wù)造假綜合懲防體系，從嚴打擊虛構業(yè)務(wù)、濫用會(huì )計政策等惡性造假行為。

    堅持追“首惡”，加大對造假公司大股東、實(shí)控人等直接責任人員的查處力度。從嚴從快懲治違規減持，特別是繞道減持、變相減持等擾亂資本市場(chǎng)秩序的行為。集中力量打擊內幕交易、操縱市場(chǎng)等嚴重侵害中小投資者利益的違法行為，重拳整治非法薦股、非法代理維權等違法活動(dòng)，維護健康的市場(chǎng)生態(tài)。同時(shí)要發(fā)揮典型案例的示范作用，以案釋法，實(shí)現“辦理一案、震懾一方、治理一域”。

    重點(diǎn)五：支持受侵害投資者依法維權

    陳華平表示，支持受侵害投資者依法維權，推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解。去年，在最高人民法院大力支持下，金通靈、美尚生態(tài)兩單特別代表人訴訟啟動(dòng)，并已取得新的進(jìn)展。

    證監會(huì )將繼續深化與司法機關(guān)的溝通協(xié)作，推動(dòng)構建特別代表人訴訟常態(tài)化工作機制，推動(dòng)證券代表人訴訟依法、穩慎、高效開(kāi)展，進(jìn)一步發(fā)揮特別代表人訴訟集約化解群體性糾紛的制度作用；深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮調解在糾紛化解中的基礎性作用；在法律框架下積極引導支持有意愿、有能力的經(jīng)營(yíng)主體在證券虛假陳述案件中先行賠付適格投資者；進(jìn)一步發(fā)揮行政執法當事人承諾制度及時(shí)有效救濟投資者的功效；并充分發(fā)揮證券期貨律師作用，為中小投資者提供公益性法律援助，從源頭上化解矛盾糾紛，維護市場(chǎng)和諧穩定。

    陳華平表示，投資者保護是一項長(cháng)期任務(wù)、系統工程。下一步，中國證監會(huì )將進(jìn)一步凝聚各方合力，堅持不懈做好投資者保護各項工作，持續抓好投資者保護制度機制建設和典型案例突破，切實(shí)提升投資者保護質(zhì)效。

（編輯 上官夢(mèng)露）