金融資本賦能 助力科技企業(yè)按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”

    ■孟珂

    5月22日，科技部副部長(cháng)邱勇在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，“做好科技金融這篇大文章”。近日，科技部會(huì )同中國人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《舉措》），提出一系列具體舉措，加快破解金融支持科技企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，支撐高水平科技自立自強和科技強國建設。

    金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量，發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合的必由之路。黨的二十屆三中全會(huì )指出，構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。然而，從實(shí)踐看，由于具有規模小、抵押物不足、技術(shù)不確定性高等特征，科技型中小企業(yè)往往較難從金融機構獲得貸款，面臨“融資難、融資貴”的問(wèn)題。

    此次印發(fā)的《舉措》，從科技創(chuàng )新的需求側出發(fā)，聚焦科技創(chuàng )新的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的融資需求，從資本市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)投資、貨幣信貸等多個(gè)方面提出具體舉措，持續引導金融活水澆灌科技創(chuàng )新的沃土。筆者認為，有多項政策亮點(diǎn)值得關(guān)注。

    其一，發(fā)揮資本市場(chǎng)的關(guān)鍵樞紐作用。當前，我國金融體系中信貸等間接融資占較大比例，股票、債券等直接融資占比并不高，還有很大提升空間。同時(shí)，資本市場(chǎng)也是科技型企業(yè)上市融資、并購重組、債券發(fā)行以及創(chuàng )業(yè)投資退出的重要渠道。

    《舉措》一方面建立健全科技型企業(yè)資本市場(chǎng)“綠色通道”機制，深化科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板改革，為企業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)提供更加適配、更加包容的制度支撐；另一方面創(chuàng )新性地提出建立債券市場(chǎng)“科技板”，為科技創(chuàng )新籌集長(cháng)周期、低利率、易使用的債券資金。證監會(huì )也釋放明確信號“持續優(yōu)化科技企業(yè)境內上市的環(huán)境”“支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內上市”，說(shuō)明我國資本市場(chǎng)正加速向“硬科技”敞開(kāi)懷抱。

    其二，激活創(chuàng )業(yè)投資活力。創(chuàng )業(yè)投資是投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的重要力量。相比銀行信貸，創(chuàng )業(yè)投資與科技型中小企業(yè)的融資需求匹配度更高。

    此次《舉措》提出擴大金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點(diǎn)范圍、支持創(chuàng )業(yè)投資機構發(fā)債融資等，將進(jìn)一步暢通“募投管退”全鏈條流程?！杜e措》還提出優(yōu)化國有創(chuàng )業(yè)投資考核評價(jià)機制。當前，國資是股權投資市場(chǎng)的主要來(lái)源，國有創(chuàng )投考核的“松綁”，有利于解決此前其“不敢投”的問(wèn)題，讓國資敢于投向有潛力、風(fēng)險較大、回報周期長(cháng)的硬科技項目。引導國有資本成為支持創(chuàng )業(yè)投資的長(cháng)期資本、耐心資本。

    其三，加大對科技型企業(yè)的信貸支持。在我國以間接融資為主的市場(chǎng)環(huán)境下，大部分科技企業(yè)的成長(cháng)仍然離不開(kāi)信貸支持。

    《舉措》提出，擴大科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款額度規模，優(yōu)化支持范圍和流程機制。這將引導金融機構為企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新和設備更新提供更大力度、更加精準的貸款支持。同時(shí)，《舉措》引導金融機構根據科技領(lǐng)域項目融資特點(diǎn)，進(jìn)一步理順內部貸款開(kāi)展機制，“量身定制”的科技信貸服務(wù)無(wú)疑將提高中小科技企業(yè)獲得信貸支持的機會(huì )。

    發(fā)展科技金融是一項復雜的系統工程，需要各方面協(xié)同發(fā)力?？梢灶A期，隨著(zhù)《舉措》的落地實(shí)施，我國多層次科技金融服務(wù)體系將進(jìn)一步健全，科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道也將更為寬闊，加速“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)形成，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。