全國人大代表、晨光生物董事長(cháng)盧慶國：擴大中成藥集采范圍 打造健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

    本報兩會(huì )報道組 張曉玉

    2024年全國兩會(huì )召開(kāi)在即，3月1日，全國人大代表、晨光生物董事長(cháng)盧慶國告訴《證券日報》記者，今年他將提交兩份建議，涉及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及中成藥集中帶量采購機制。

    盧慶國表示：“近年來(lái)，國家藥品集中帶量采購政策作為深化醫藥衛生體制改革的重要舉措，正在逐步推進(jìn)。各省正在積極推動(dòng)中成藥進(jìn)入集中帶量采購范疇，也取得了一定成效，但從試點(diǎn)情況看，相比化藥集采還存在一些問(wèn)題。”

    規范中藥集采帶量模式

    近年來(lái)，化藥集采取得了顯著(zhù)成效，從最初的“4+7”試點(diǎn)城市逐步推進(jìn)到地方聯(lián)盟乃至跨省聯(lián)盟，覆蓋面不斷擴大，不僅降低了藥品價(jià)格，還推動(dòng)了醫藥企業(yè)向質(zhì)量?jì)?yōu)先、創(chuàng )新驅動(dòng)的健康發(fā)展模式轉型。

    然而，中成藥集采在試點(diǎn)過(guò)程中仍面臨一些問(wèn)題。盧慶國舉例道，如采購過(guò)程的透明度和公開(kāi)性不夠，沒(méi)有實(shí)行帶量采購，致使一些企業(yè)雖然以低價(jià)中標，但并未獲得相應的采購量，影響了政策效果發(fā)揮，也影響了中標企業(yè)的積極性。此外，集采規則中在技術(shù)評價(jià)環(huán)節對企業(yè)以往業(yè)績(jì)評分占比過(guò)高，致使招標中沒(méi)有實(shí)現充分的價(jià)格競爭。

    為解決上述問(wèn)題，盧慶國建議，一是擴大中成藥集采的范圍，將更多臨床常用、用量大、采購金額高的中成藥納入全國集采清單，鼓勵各地區加強聯(lián)動(dòng)，盡快實(shí)現中成藥集采的最大化，助推中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    二是規范中藥集采帶量模式，明確中標價(jià)格和采購量的對應關(guān)系，讓低價(jià)中標企業(yè)獲得足夠多的采購量，促使企業(yè)在保證藥品質(zhì)量的前提下，靠規模、靠創(chuàng )新、靠管理實(shí)現降本增效。

    此外，進(jìn)一步優(yōu)化中成藥集采規則及技術(shù)評價(jià)、價(jià)格競爭評分細則，減少技術(shù)評價(jià)權重，在提升藥典標準保證藥品質(zhì)量的基礎上，充分體現價(jià)格優(yōu)勢，最大化實(shí)現藥品降價(jià)、科學(xué)公平競爭的效果。

    打造健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

    除了上述建議外，盧慶國還將提交一份關(guān)于促進(jìn)我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

    盧慶國表示：“隨著(zhù)我國經(jīng)濟水平的提升和人口結構的變化，民眾對高質(zhì)量醫療服務(wù)及健康產(chǎn)品的需求日益增長(cháng)。這一趨勢推動(dòng)了我國大健康產(chǎn)業(yè)的快速增長(cháng)，并顯示出巨大的市場(chǎng)潛力。”

    政府對大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度重視，相繼出臺政策措施以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?ldquo;十四五”國民健康規劃》強調了加快完善國民健康政策、持續推進(jìn)健康中國建設的重要性，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康需求。根據《“健康中國2030”規劃綱要》，預計到2030年健康服務(wù)業(yè)總規模將達到16萬(wàn)億元。

    然而，與歐美發(fā)達國家相比，我國健康產(chǎn)業(yè)仍存在不少差距。從增加值占GDP的比重來(lái)看，我國健康產(chǎn)業(yè)仍有較大的提升空間。同時(shí)，在創(chuàng )新研發(fā)方面，中國企業(yè)與國際先進(jìn)水平存在明顯差距，低水平重復生產(chǎn)和仿制現象仍然普遍。此外，大健康產(chǎn)業(yè)鏈的資源分散、企業(yè)規模偏小、系統整合能力不足等問(wèn)題也限制了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

    面對上述問(wèn)題，盧慶國建議，政府應通過(guò)多種措施支持健康產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供更多產(chǎn)業(yè)政策；鼓勵上下游企業(yè)、跨行業(yè)等多形式合作，打造健康產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，地方政府可考慮設立專(zhuān)項基金或稅收優(yōu)惠等政策，支持保健食品新功能產(chǎn)品、特醫食品。推動(dòng)和支持企業(yè)參與制定和完善行業(yè)標準等。

（編輯 閆立良）