推動(dòng)再生塑料循環(huán)利用 環(huán)境商會(huì )提出四大建議

    本報兩會(huì )報道組 李春蓮

    3月1日，全聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境商會(huì )”）召開(kāi)2024年兩會(huì )前夕的環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì )。

    《證券日報》記者在會(huì )上獲悉，由環(huán)境商會(huì )起草的《關(guān)于改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的提案》《關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》（以下統稱(chēng)《提案》）的初稿已提交全國工商聯(lián)，將以團體提案報送全國政協(xié)會(huì )議。

    在推進(jìn)再生塑料循環(huán)利用方面，《提案》提到，中國是世界最大的塑料生產(chǎn)國和消費國，面臨著(zhù)嚴重的塑料污染挑戰。塑料再生對于推動(dòng)中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實(shí)現“雙碳”目標、應對全球氣候變化具有積極的意義。

    《提案》稱(chēng)，近年來(lái)，國內再生塑料價(jià)格普遍高于原生塑料，盡管?chē)夜膭钤偕芰系睦?，但在缺少硬性指標約束的條件下，再生塑料生產(chǎn)很容易受到下游采購方意愿、原生塑料價(jià)格波動(dòng)等外部市場(chǎng)環(huán)境影響。在國際原油價(jià)格降低時(shí)，原生塑料價(jià)格隨之下降，下游采購方就會(huì )減少再生塑料的使用量。再生塑料消費端缺乏相應的激勵機制。塑料回收高值化利用的進(jìn)展不及預期，難以實(shí)現原料替代范圍的擴大化。

    為推動(dòng)塑料再生產(chǎn)業(yè)的規?；l(fā)展和高值化利用，提高我國廢塑料循環(huán)利用水平，《提案》建議，一是制定清晰、有約束力的再生塑料行業(yè)發(fā)展戰略。在充分調研國內塑料行業(yè)的基礎上，對于原生塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提出階段性定量化的分類(lèi)回收利用要求，明確包裝中再生材料的使用比例，有效地穩定全社會(huì )塑料循環(huán)利用規模給予再生塑料生產(chǎn)和使用企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠和財政支持，促進(jìn)廢塑料利用的規?；投嘣?；二是設立以PET聚酯材料為代表的塑料包裝回收利用基金落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸ERP制度；三是加快推進(jìn)食品級塑料原級利用；四是加快推動(dòng)塑料產(chǎn)品碳足跡核算和碳標識認證。

    在廢棄電器電子產(chǎn)品處理方面，《提案》介紹，大力推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用，是實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要手段。截至2022年底，拆解企業(yè)已累計處理約7.7億臺廢電器，有效引導電子廢物從個(gè)體商販進(jìn)入正規處理企業(yè)。2012至2021年，電子廢物處理企業(yè)年實(shí)際處理量由1010萬(wàn)臺增長(cháng)至8785萬(wàn)臺。

    《提案》稱(chēng)，當前，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題。比如基金資金來(lái)源不足，補貼發(fā)放時(shí)間過(guò)于延遲滯后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險激增；電器電子廢棄物的非法拆解日益突出。

    調查發(fā)現，雖然個(gè)別拆解企業(yè)建立了回收渠道，但多數企業(yè)仍依賴(lài)社會(huì )回收體系，不掌握主導權議價(jià)能力弱。社會(huì )回收商為維持以往利潤水平，不愿將廢物低價(jià)輸送至正規企業(yè)?？缡∈羞h距離運輸成本較高，同地域內的廢舊物資競爭激烈。2023年底，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金停征，鑒于銜接政策尚未出臺，一些拆解利用企業(yè)已經(jīng)停工，以待政策明朗后再開(kāi)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

    因此，《提案》建議，一是改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度，增加資金來(lái)源補齊資金缺口；二是完善動(dòng)態(tài)補貼機制，平衡好補貼標準與企業(yè)處理成本的差異；三是嚴厲打擊私拆等無(wú)資質(zhì)企業(yè)拆解行為，完善經(jīng)濟懲罰措施。

（編輯 上官夢(mèng)露）