全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒：加強政策合力 進(jìn)一步優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境

    本報兩會(huì )報道組 吳曉璐

    全國兩會(huì )即將召開(kāi)。近日，全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒在接受《證券日報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，今年提出的建議主要包括：加強政策合力，進(jìn)一步優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境；加強金融倫理教育，確保“金融向善為實(shí)體”等方面。

    在資本市場(chǎng)法治化建設方面，田軒認為，要嚴格落實(shí)證券法，完善證券交易法治化監管。完善市場(chǎng)監察系統交易預警體系建設，及時(shí)發(fā)現異常交易。出臺發(fā)行后續配套的追責和處罰機制并嚴格執行，加強各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，嚴厲打擊操縱市場(chǎng)、內幕交易等違法行為，提高處罰力度。進(jìn)一步推進(jìn)《刑法》的修訂，追究個(gè)人責任，提高刑期上限，大幅提高證券違法犯罪的成本。

    談及優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，田軒表示，對標2023年7月中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制促進(jìn)構建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》提出的目標，目前我國外資營(yíng)商環(huán)境還存在制度與政策協(xié)同性不足、法律法規不完善、市場(chǎng)化程度不足等堵點(diǎn)。

    對此，田軒提出四方面建議，首先，健全市場(chǎng)機制，發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同效應。在政策上保證一致性、穩定性和可持續性，確立市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位；完善市場(chǎng)主體問(wèn)題反饋機制，出臺針對性政策，切實(shí)回應企業(yè)關(guān)切、疏解堵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在落實(shí)中央政策時(shí)，發(fā)揮跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同效應，提升政策執行效率和質(zhì)量。進(jìn)一步健全市場(chǎng)監管機制，提高監管效能，加強司法協(xié)同，規范市場(chǎng)主體行為，嚴厲打擊惡意競爭、虛假營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)權侵占等違法違規行為。

    其次，在具有重點(diǎn)示范效應的領(lǐng)域樹(shù)立“標桿”，明確支持外資與民企的態(tài)度。針對一些過(guò)去兩年由于不合規經(jīng)營(yíng)而受到監管處罰的外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，在其已經(jīng)完成合規整改、達到合規要求的前提下，以針對性的政策如支持鼓勵其通過(guò)境內外資本市場(chǎng)上市，旗幟鮮明地表明對其合規業(yè)務(wù)展業(yè)的支持態(tài)度，形成宣傳示范效應。

    再次，加強涉外法律服務(wù)體系建設，打造穩定、公平、透明、可預期的法治營(yíng)商環(huán)境。建立健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機制，突破跨境商事糾紛解決的空間“壁壘”，發(fā)揮國際商事仲裁跨境管轄、跨境執行的特殊功能。積極指導推動(dòng)有條件的商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、商事仲裁機構等設立國際商事調解組織，構建多元化國際商事糾紛解決工作機制等。

    最后，暢通國內外循環(huán)，更高水平開(kāi)放吸引外商投資。加強頂層設計，建立全國“一盤(pán)棋”的穩外資工作機制，拓展對外開(kāi)放廣度和深度，開(kāi)展國際高水平自由貿易協(xié)定規則對接先行先試。充分利用“進(jìn)博會(huì )”“服貿會(huì )”等國家級重要經(jīng)貿平臺，加強開(kāi)放政策和投資環(huán)境的宣傳推介，進(jìn)一步在規則、規制、管理、標準等方面對標國際先進(jìn)水平。強化制度約束提升政務(wù)服務(wù)整體水平，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，加大外商投資引導力度。力爭打通區域政策阻隔，實(shí)現各地對外開(kāi)放與對內開(kāi)放的全面有機銜接、良性互動(dòng)，逐步形成國際與國內、區域與區域之間規則一致、高效協(xié)同的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新氛圍。

（編輯 閆立良）