全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李：加快促進(jìn)數據要素市場(chǎng)發(fā)育

    本報兩會(huì )報道組 孟珂

    2024年全國兩會(huì )召開(kāi)在即，全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李3月1日對《證券日報》記者表示，黨的十九屆四中全會(huì )首次將數據作為生產(chǎn)要素，作出推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革和加快數據要素市場(chǎng)化培育的重大部署。各地高度重視數據要素市場(chǎng)發(fā)展，出臺多個(gè)政策文件，數據要素市場(chǎng)發(fā)展取得良好開(kāi)局。

    金李表示，在調研和實(shí)踐中發(fā)現，數據要素市場(chǎng)建設仍存在一些問(wèn)題，主要表現在國家級數據交易所建設滯后；“用數”的環(huán)境與氛圍尚未形成，數據流通使用尚存在一些不順暢的地方；數據跨境流通探索力度有待增強；國家級算力基礎設施建設力度有待加強。

    為此，金李建議，一是加大國家級數據交易所建設力度。建議將數據交易所納入國家數據交易場(chǎng)所體系布局規劃，充分發(fā)揮我國數字化基礎好，數據資源豐富、數據交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢，在數據交易規則、技術(shù)、標準、基礎設施等方面打造可復制的樣板。

    二是建議以應用為導向，行政力量和市場(chǎng)驅動(dòng)雙管齊下，加快推進(jìn)一體化數據資源體系建設和數據要素市場(chǎng)培育。

    三是開(kāi)展國家數據跨境安全流通試點(diǎn)，探索建立非重要數據的白名單制度。對經(jīng)過(guò)多部門(mén)聯(lián)合認定的非重要數據，可依托各地數據交易所進(jìn)行安全評估審查，通過(guò)合規評估流程后允許場(chǎng)內跨境流通，并設立國家數據跨境安全快速審查通道，構建國家級的跨境數據樞紐節點(diǎn)。

    四是支持有條件的地方率先開(kāi)展個(gè)人數據賬戶(hù)授權試點(diǎn)，探索個(gè)人數據授權使用參與個(gè)人數據收益分配的落地機制。

    五是開(kāi)展場(chǎng)內數據交易合規第三方評估認證。試點(diǎn)場(chǎng)內交易數據合規評估認證制度，打造數據要素流通法治化營(yíng)商環(huán)境高地，出臺有關(guān)認證認可配套辦法。大力發(fā)展第三方數據合規評估服務(wù)業(yè)，開(kāi)展數據交易合規師職業(yè)化培訓體系建設試點(diǎn)。與國際通行數據保護規則接軌，營(yíng)造具有國際影響力的數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。以數據交易合規師產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第三方服務(wù)業(yè)增加值提高，實(shí)現數據商產(chǎn)業(yè)集聚與數字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)GDP顯著(zhù)增加。

    六是開(kāi)展國家級數據資產(chǎn)登記平臺試點(diǎn)。以創(chuàng )新模式制定數據要素登記平臺建設方案，構建三位一體、五大核心功能的國家級數據確權登記體系。以數據產(chǎn)權登記為抓手，探索數據資源持有權、數據加工使用權和數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等數據產(chǎn)權分置，承認保護數據要素市場(chǎng)參與主體的合法權益。

    七是加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開(kāi)放生態(tài)。建議明確人工智能行業(yè)數據登記確權路徑，明確數據產(chǎn)權登記和數據知識產(chǎn)權登記相結合的行業(yè)登記體系。同時(shí)，增強多維度高價(jià)值語(yǔ)料庫供給，構建通用大模型語(yǔ)料庫與垂直行業(yè)的語(yǔ)料庫。強化大模型訓練語(yǔ)料庫質(zhì)量管理，制定數據質(zhì)量評價(jià)的標準體系。加強人才培養，依托數據交易所、數商、高校建立人才聯(lián)培機制。此外，以賽促用，開(kāi)展“數據要素x大模型”開(kāi)發(fā)者大賽，孵化創(chuàng )新應用至交易所掛牌流通。

（編輯 閆立良）