今年財政支出強度明顯加大 釋放穩增長(cháng)信號

    本報兩會(huì )報道組 韓昱

    3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提出，實(shí)施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類(lèi)財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力。

    “今年實(shí)施更加積極的財政政策，釋放出明確的穩增長(cháng)信號。”陜西巨豐投資資訊有限責任公司投資顧問(wèn)總監郭一鳴告訴《證券日報》記者，通過(guò)提高赤字率、增加超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行規模等方式，將顯著(zhù)加大財政支出強度。這一政策組合將對經(jīng)濟增長(cháng)、民生保障等產(chǎn)生積極影響，同時(shí)還兼顧了財政可持續性。

    具體來(lái)看，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。一般公共預算支出規模29.7萬(wàn)億元、比上年增加1.2萬(wàn)億元。擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

    “今年財政政策整體力度明顯上升，且呈現前置特征。”中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明對記者表示，其中，財政赤字規模較往年大幅增加。同時(shí)，超長(cháng)期特別國債規模升至1.3萬(wàn)億元，對“兩重”“兩新”的支持力度均有增加。

    今年我國安排超長(cháng)期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。東方金誠研究發(fā)展部執行總監馮琳認為，這是今年“大力提振消費”的主要政策工具，將推動(dòng)居民消費提速，也有助于帶動(dòng)物價(jià)水平溫和回升。

    郭一鳴表示，今年更加積極的財政政策將更好地提振消費需求，支持消費品以舊換新的超長(cháng)期特別國債規模上調，預計將推動(dòng)汽車(chē)、家電等耐用品消費增長(cháng)。新能源汽車(chē)、智能家居等品類(lèi)增速也將迎來(lái)突破。

    從專(zhuān)項債券角度來(lái)看，馮琳表示，今年新增專(zhuān)項債券規模從2024年的3.9萬(wàn)億元擴大到4.4萬(wàn)億元，這不僅將繼續為基建投資提供重要的資金來(lái)源，而且范圍擴大到收購存量商品房和土地收儲，將有助于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。此外，今年擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本，這將在當前商業(yè)銀行凈息差收窄的背景下，有效提升金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持能力。

    總體來(lái)看，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提出，今年合計新增政府債務(wù)總規模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元，財政支出強度明顯加大。

    馮琳表示，這背后一方面反映出當前我國政府負債率顯著(zhù)低于主要經(jīng)濟體和新興市場(chǎng)國家，有充分的政府舉債空間。另一方面，今年我國逆周期調節需求上升，政府舉債規模擴大、財政支出強度加大將成為推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟穩中求進(jìn)的有力抓手。

    “今年政府將通過(guò)明顯加杠桿的方式來(lái)促進(jìn)國內經(jīng)濟和資金循環(huán)，進(jìn)而擴大總需求。”德邦證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家程強表示，在總體政策安排中，我國通過(guò)財政政策和貨幣政策加力提效，著(zhù)力擴大內需尤其是擴大消費。同時(shí)，持續深化供給側結構性改革，著(zhù)力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng )造需求，以此改善總體供需關(guān)系，促進(jìn)價(jià)格總水平低位回升。從一攬子政策安排來(lái)看，顯著(zhù)發(fā)力的逆周期調節舉措將保障經(jīng)濟持續回升向好。