財政部部長(cháng)藍佛安：及時(shí)研究推出新的增量政策 確保各方面更有獲得感

    本報兩會(huì )報道組 昌校宇

    3月6日，十四屆全國人大三次會(huì )議舉行經(jīng)濟主題記者會(huì )。對于今年的財政政策在哪些方面體現得更加積極，財政部部長(cháng)藍佛安表示，實(shí)施更加積極的財政政策，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實(shí)現年度預期目標需要，又著(zhù)力增強中長(cháng)期發(fā)展動(dòng)能，體現了宏觀(guān)調控的針對性和前瞻性。“更加積極”，可以理解為持續用力、更加給力。

    藍佛安提出，一方面，在實(shí)施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見(jiàn)效，確保政策效應在今年持續有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實(shí)招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁，及時(shí)研究推出新的增量政策，前后貫通、接續發(fā)力，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。

    藍佛安介紹，今年財政政策更加積極，具體體現在以下五點(diǎn)：一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規模達到5.66萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元。赤字水平和赤字規模均為近年最高，逆周期調節力度進(jìn)一步加大。

    二是在支出強度上更加給力。今年全國一般公共預算支出29.7萬(wàn)億元，比去年增長(cháng)4.4%，財政支出進(jìn)一步擴張，將有力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

    三是在政府債券規模上更加給力。今年新增地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元。發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元，更大力度支持“兩重”項目建設，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。發(fā)行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規模達到11.86萬(wàn)億元，比去年增加2.9萬(wàn)億元。

    四是在轉移支付上更加給力。今年中央對地方轉移支付安排10.34萬(wàn)億元，同口徑增長(cháng)8.4%，重點(diǎn)是增加一般性轉移支付，增強地方自主財力，有效提高地方財政保障能力。同時(shí)，增加安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，引導地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強內生動(dòng)力。

    五是在重點(diǎn)領(lǐng)域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(cháng)6.1%和5.9%；科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬(wàn)億元，增長(cháng)8.3%。衛生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。

    藍佛安強調，為應對內外部可能出現的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間。

    談及去年6萬(wàn)億元債務(wù)置換政策的實(shí)施效果，藍佛安表示，去年四季度，一次性增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，分三年每年2萬(wàn)億元，用于置換存量隱性債務(wù)，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。這項政策通過(guò)整體設計和機制重構，在主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險的同時(shí)，支持地方騰出更多資金資源，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

    藍佛安表示，總的看，財政部用一項政策至少辦成了三件大事。第一，化債壓力大大減輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險有效緩釋?zhuān)坏诙?，財政空間得到釋放，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能明顯增強；第三，融資平臺改革轉型邁出重要步伐，金融環(huán)境持續優(yōu)化。

    “置換政策已經(jīng)實(shí)現良好開(kāi)局，政策效能正在持續釋放。”藍佛安介紹，財政部將堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，努力取得更大成效。下一步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是加快落實(shí)落細債務(wù)置換政策。指導地方盡早發(fā)行使用今年2萬(wàn)億元置換債券額度，對隱性債務(wù)精準置換，對置換資金全流程、全鏈條監管，做到早發(fā)力、早見(jiàn)效。二是持續推進(jìn)融資平臺改革轉型。剝離平臺政府融資功能，結合企業(yè)實(shí)際分類(lèi)推進(jìn)市場(chǎng)化轉型，嚴防國有企事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬斷借道舉債的“觸角”。三是堅決遏制新增隱性債務(wù)。進(jìn)一步完善監測體系，將遏制違法違規舉債作為財政監管的重點(diǎn)，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀律，堅決防止化了舊賬又添新賬。