中國人民銀行行長(cháng)潘功勝：實(shí)施適度寬松的貨幣政策 擇機降準降息

    本報兩會(huì )報道組 毛藝融

    3月6日，十四屆全國人大三次會(huì )議舉行經(jīng)濟主題記者會(huì )。中國人民銀行行長(cháng)潘功勝?lài)@實(shí)施適度寬松的貨幣政策、金融支持科技創(chuàng )新、防范金融風(fēng)險等話(huà)題回答記者提問(wèn)。

    實(shí)施好適度寬松的貨幣政策

    國務(wù)院總理李強3月5日在政府工作報告中提出，“實(shí)施適度寬松的貨幣政策”。

    潘功勝表示，中國人民銀行將貫徹落實(shí)好中央決策部署，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長(cháng)期、穩增長(cháng)與防風(fēng)險、內部均衡與外部均衡、支持實(shí)體經(jīng)濟與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。

    在總量上，潘功勝表示，貨幣政策取向是一種對狀態(tài)的表述。中國人民銀行連續幾年多次降準降息，中國貨幣政策的狀態(tài)是支持性的，總量上比較寬松。

    潘功勝稱(chēng)，今年，中國人民銀行將根據國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場(chǎng)運行情況，擇機降準降息。目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中國人民銀行向商業(yè)銀行提供的結構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時(shí)，綜合運用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利、再貸款再貼現、政策利率等貨幣政策工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性的充裕，降低銀行負債成本，持續推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下降，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。

    在結構上，潘功勝介紹，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持。進(jìn)一步擴大科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款規模，拓寬政策支持的覆蓋面，并科學(xué)運用各項結構性貨幣政策工具，引導金融機構加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養老金融等領(lǐng)域。

    在政策傳導上，潘功勝表示，進(jìn)一步完善利率調控框架，持續強化利率政策的執行和監督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導的市場(chǎng)行為加強規范，推動(dòng)落實(shí)銀行補充資本金等措施。暢通貨幣政策傳導機制，引導銀行科學(xué)評估風(fēng)險，優(yōu)化信貸結構，提升資源配置效率。

    加大科技創(chuàng )新金融支持力度

    對于2025年金融支持科技創(chuàng )新方面的舉措，潘功勝介紹了兩項政策，第一項是中國人民銀行將會(huì )同證監會(huì )、科技部等部門(mén)，創(chuàng )新推出債券市場(chǎng)的“科技板”；第二項是優(yōu)化科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策。

    潘功勝表示，支持金融機構、科技型企業(yè)、私募股權投資機構等三類(lèi)主體發(fā)行科技創(chuàng )新債券，豐富科技創(chuàng )新債券的產(chǎn)品體系。

    具體來(lái)看，一是支持商業(yè)銀行、證券公司、金融資產(chǎn)投資公司等金融機構發(fā)行科技創(chuàng )新債券，拓寬科技貸款、債券投資和股權投資的資金來(lái)源。二是支持成長(cháng)期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行中長(cháng)期債券，用于加大科技創(chuàng )新領(lǐng)域的研發(fā)投入、項目建設、并購重組等。三是支持投資經(jīng)驗豐富的頭部私募股權投資機構、創(chuàng )業(yè)投資機構等發(fā)行長(cháng)期限科技創(chuàng )新債券，帶動(dòng)更多資金投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。

    潘功勝介紹，債券市場(chǎng)“科技板”會(huì )根據科技創(chuàng )新企業(yè)的需求和股權基金投資回報的特點(diǎn)，完善科技創(chuàng )新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng )新風(fēng)險分擔機制，降低發(fā)行成本，引導債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域。

    優(yōu)化科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策方面，潘功勝表示，進(jìn)一步擴大再貸款規模，從目前的5000億元擴大到8000億元至10000億元，更好滿(mǎn)足企業(yè)的融資需求。降低再貸款利率，強化對銀行的政策激勵。擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財政協(xié)同，保持財政貼息力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化再貸款政策流程，提高政策實(shí)施的效率和便利度。

    潘功勝稱(chēng)，下一步，中國人民銀行將加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，完善金融支持科技創(chuàng )新的政策體系，著(zhù)力培育支持科技創(chuàng )新的金融市場(chǎng)生態(tài)，持續提升金融支持科技創(chuàng )新的能力、強度和水平。

    維護匯市債市股市等平穩運行

    對于下一步中國人民銀行在防控金融風(fēng)險方面的工作，潘功勝介紹，探索拓展宏觀(guān)審慎和金融穩定功能，維護匯市、債市、股市等金融市場(chǎng)平穩運行。

    在外匯市場(chǎng)方面，潘功勝表示，中國人民銀行堅持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，面對各種外部沖擊和挑戰，果斷、適時(shí)采取宏觀(guān)審慎管理等措施。“當前，中國經(jīng)濟基本面持續向好，國際收支基本平衡。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國外匯市場(chǎng)更具韌性，市場(chǎng)參與主體更加成熟，匯率避險工具的使用更加廣泛，我們有經(jīng)驗、有信心、有能力維護外匯市場(chǎng)穩定運行。”

    在債券市場(chǎng)方面，潘功勝介紹，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續保持低位，市場(chǎng)運行總體平穩。同時(shí)，針對前期長(cháng)期限國債收益率短期內快速下行問(wèn)題，中國人民銀行從宏觀(guān)審慎的角度觀(guān)察、評估債市運行情況，及時(shí)向市場(chǎng)參與機構提示風(fēng)險，強化監管協(xié)同，有效弱化和阻斷風(fēng)險的累積。

    在資本市場(chǎng)方面，潘功勝表示，中國人民銀行會(huì )同證監會(huì )創(chuàng )設了互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，對促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩運行發(fā)揮了較好作用。目前，兩項工具的使用情況是：互換便利共開(kāi)展兩次操作，金額合計1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限約750億元，金融機構與近900家上市公司和主要股東達成合作意向。

    潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將進(jìn)一步探索拓展宏觀(guān)審慎和金融穩定功能，維護金融市場(chǎng)穩定，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。