支付清算協(xié)會(huì )：收單外包服務(wù)機構應于7月31日前完成備案

    本報記者 李冰

    5月27日，中國支付清算協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付清算協(xié)會(huì )”）發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強收單外包服務(wù)機構備案管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），已開(kāi)展收單外包服務(wù)的外包機構，應于2024年7月31日前通過(guò)收單外包服務(wù)機構備案系統向支付清算協(xié)會(huì )提出備案申請，完整、準確登記合作商業(yè)銀行、非銀行支付機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持牌機構”）外包服務(wù)關(guān)系，并取得備案證明。

    備案機構超2.73萬(wàn)家

    所謂“收單外包服務(wù)機構”，是指經(jīng)市場(chǎng)監管機構或國家有關(guān)機關(guān)批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應服務(wù)的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務(wù)類(lèi)型包括特約商戶(hù)推薦、受理標識張貼、特約商戶(hù)維護、聚合支付技術(shù)服務(wù)等。

    近年來(lái)，在政策引導和市場(chǎng)需求驅動(dòng)下，國內收單外包市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，外包市場(chǎng)自律管理體系不斷健全完善，外包市場(chǎng)秩序日趨規范，持續發(fā)揮對支付產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。然而，部分收單機構對合作外包機構管理弱化，影響了外包市場(chǎng)自律管理效能的發(fā)揮，進(jìn)一步加強收單外包服務(wù)市場(chǎng)規范管理，有利于支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    《通知》強調，已備案外包機構與持牌機構業(yè)務(wù)合作關(guān)系發(fā)生變更的，應按要求及時(shí)完成合作關(guān)系信息的更新維護。

    據《證券日報》記者不完全統計，截至5月28日，已完成備案的收單外包服務(wù)機構超2.73萬(wàn)家，其中，聚合支付機構達576家。此外，支付清算協(xié)會(huì )取消備案的收單外包機構名單超330家，備案狀態(tài)顯示為失效。另有15家機構備案名稱(chēng)中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    “《通知》是支付清算協(xié)會(huì )進(jìn)一步加強收單外包服務(wù)市場(chǎng)規范管理的表現。”在博通分析資深分析師王蓬博看來(lái)，《通知》傳遞了加強支付清算行業(yè)自律管理、規范收單外包服務(wù)市場(chǎng)秩序的嚴監管信號。

    切實(shí)履行業(yè)務(wù)主體責任

    近年來(lái)，支付清算協(xié)會(huì )對于收單領(lǐng)域的規范持續趨嚴。2020年8月份，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構備案管理辦法（試行）》；2022年1月份，支付清算協(xié)會(huì )組織制定了《收單外包服務(wù)機構自律規范（試行）》；2023年5月份，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場(chǎng)規范管理的意見(jiàn)》等。

    此次發(fā)布的《通知》強調，持牌機構應切實(shí)履行收單業(yè)務(wù)主體責任，加強合作外包機構管理，督促存量合作外包機構按期完成備案，確保全量備案；對于2024年7月31日前，未按期完成備案的存量合作外包機構，應在確保商戶(hù)服務(wù)延續性的基礎上，于2024年12月31日前有序終止與其業(yè)務(wù)合作。

    “未能成功備案的外包服務(wù)機構，后續將無(wú)法與持牌機構開(kāi)展收單外包服務(wù)。”在工信部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員盤(pán)和林看來(lái)，《通知》強調了持牌機構的責任是“誰(shuí)的外包機構誰(shuí)負責原則”。持牌機構應按時(shí)完成合作外包機構信息登記工作，扎實(shí)推動(dòng)外包機構主動(dòng)有序申請備案，主動(dòng)接受行業(yè)自律管理。

    支付清算協(xié)會(huì )表示，下一步，將進(jìn)一步完善收單外包服務(wù)自律管理機制，加強收單機構自律檢查，對違規收單機構和外包機構實(shí)施自律懲戒，持續完善外包機構自律評價(jià)管理，發(fā)揮行業(yè)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控作用，加大違規外包機構市場(chǎng)退出力度，提升收單外包自律管理質(zhì)效，規范支付市場(chǎng)秩序。

    “收單機構應根據自身能力水平選擇合適數量的收單外包機構開(kāi)展合作，并在開(kāi)展業(yè)務(wù)合作前，做好全面盡職調查工作，審慎選擇合作外包機構。”王蓬博建議，收單機構與外包機構合作過(guò)程中，應定期開(kāi)展外包機構風(fēng)險評估，對于資質(zhì)較差或存在風(fēng)險情形的外包機構應及時(shí)采取相應措施。