香港擬上調股票印花稅 美國證交會(huì )今起降費

    證券時(shí)報記者 吳少龍

    2月24日午間，香港財政司司長(cháng)陳茂波在香港立法會(huì )上公布2020年至2021年度財政預算案。會(huì )上，陳茂波表示，經(jīng)充分考慮對證券市場(chǎng)和國際競爭力的影響后，決定提交法案調整香港股票印花稅稅率，由現目前買(mǎi)賣(mài)雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。另外，美國證券交易委員會(huì )公告，當地時(shí)間2月25日起，美國證交會(huì )交易規費收費標準將由0.00221%降至0.00051%，僅賣(mài)出訂單收取。

    受香港上調印花稅消息影響，恒生指數盤(pán)中放量殺跌，截至收盤(pán)恒生指數跌2.99%，報29718.24點(diǎn)。A股也明顯受到波及，上證指數跟隨恒生指數出現下跌，午后繼續走弱，盤(pán)中最大跌幅一度接近3%，尾盤(pán)跌幅收窄，全天跌幅為1.99%。

    有關(guān)專(zhuān)家表示，市場(chǎng)高度關(guān)注香港調升股票印花稅率，由于香港管理當局是盤(pán)中宣布，各方感到非常突然。對照國際金融市場(chǎng)的做法，盤(pán)中宣布如此重磅政策也不多見(jiàn)。結合港股當日市場(chǎng)表現來(lái)看，這屬于一起典型的“黑天鵝”事件，A股也明顯受到波及，后續是否對滬深港通資金流向產(chǎn)生影響也有待進(jìn)一步觀(guān)察。

    平衡香港政府收入正是本次調升股票印花稅率的一個(gè)重要原因。陳茂波預計，香港2021年本地生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)3.5%~5.5%；預計2021年綜合通脹率為1.6%，基本通脹率為1%。財政支出方面，由于推出逆周期財政措施，加上經(jīng)常開(kāi)支持續上升，預計財政赤字將達1016億港元，相當于GDP的3.6%。陳茂波表示，“香港經(jīng)過(guò)15年來(lái)錄得盈余之后，將會(huì )連年出現赤字。”

    日前，香港業(yè)界也對調升股票印花稅率進(jìn)行討論。今年2月3日，香港財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長(cháng)許正宇曾在回復鐘國斌議員問(wèn)詢(xún)時(shí)表示，會(huì )繼續在平衡政府收入、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、維持香港股票市場(chǎng)競爭力等因素下，審視股票交易印花稅率。

    許正宇解釋?zhuān)愀凼羌毿?、全開(kāi)放型的經(jīng)濟體，奉行簡(jiǎn)單低稅制，政府收入容易受宏觀(guān)經(jīng)濟變化影響，其中印花稅收入特別會(huì )受資產(chǎn)價(jià)格、市場(chǎng)狀況，以及交投量的影響而有所升跌。但與此同時(shí)，股票交易印花稅也是香港政府一個(gè)重要收入來(lái)源。

    數據顯示，以2019至2020財政年度為例，印花稅占政府收入約一成，當中約一半來(lái)自股票交易印花稅。2020年，香港證券市場(chǎng)的平均每日成交額達1290億港元，較2019年上升超過(guò)48%，因此股票交易印花稅收入將繼續是政府其中一項重要收入來(lái)源。

    在此之前，香港股票印花稅稅率已經(jīng)連續下調。香港稅務(wù)局資料顯示，1993年4月1日至1998年3月31日，稅率為0.15%；1998年4月1日至2000年4月6日，稅率降至0.125%；2000年4月7日至2001年8月31日，稅率降至0.1125%。2001年9月1日，稅率再度下降至0.1%，并沿用至今。

    需要說(shuō)明的是，香港股票印花稅稅率調整需要等相關(guān)立法程序完成后，措施將于修訂條例訂明的日期開(kāi)始生效。

    陳茂波表示，香港股票市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)歷兩個(gè)階段，即互聯(lián)互通及上市制度改革，但在不遺余力推動(dòng)國際金融市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，亦需考慮競爭力的問(wèn)題，這次調高股票印花稅的幅度只屬輕微，未來(lái)會(huì )密切留意股票市場(chǎng)的發(fā)展和對財政收入及股票市場(chǎng)有何影響。至于業(yè)界建議方面，稍后立法會(huì )審議印花稅條例時(shí)，會(huì )再聽(tīng)取意見(jiàn)。

    港交所相關(guān)負責人在同日舉辦的2020年業(yè)績(jì)傳媒簡(jiǎn)布會(huì )上回應稱(chēng)，市場(chǎng)需要時(shí)間來(lái)消化這一消息，但建議市場(chǎng)不用反應過(guò)大、過(guò)快，應通過(guò)更多的時(shí)間來(lái)觀(guān)察。香港市場(chǎng)的吸引力，除了成本也有很多其他的因素考慮，比如上市公司質(zhì)量等，這些因素都可以增加香港資本市場(chǎng)的活力。

    此外，據美國證券交易委員會(huì )此前公告，自當地時(shí)間2月25日起，美國證交會(huì )交易規費收費標準將由0.00221%降至0.00051%，僅賣(mài)出訂單收取，降幅達76.92%。資料顯示，前述提到的規費，是由證券公司代收的費用，包括經(jīng)手費和證管費，其中經(jīng)手費交交易所，證管費交證交會(huì )（由交易所代收）。美國證交會(huì )解釋?zhuān)?021財年費率的降低主要是由于近幾個(gè)月的規費大幅上升，這一趨勢始于2020年3月新冠疫情，期間美股實(shí)現了創(chuàng )紀錄的市場(chǎng)交易量，這使得美國證交會(huì )提前完成了2021財年預估目標的絕大部分。