剛剛，證監會(huì )公開(kāi)回復！

    本報記者 吳曉璐

    2月28日，中國證監會(huì )網(wǎng)站公開(kāi)部分對十四屆全國人大二次會(huì )議建議和對政協(xié)十四屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議提案的答復。

    為北交所提供更多優(yōu)質(zhì)上市公司

    在《關(guān)于強化北京國家金融管理中心的支持力度，建設北交所成為國際一流證券交易所的建議》的答復中，證監會(huì )表示，下一步，證監會(huì )將圍繞打造服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)“主陣地”的目標，持續推進(jìn)高質(zhì)量建設北交所。

    一是堅守北交所板塊定位，壓實(shí)中介機構責任，強化審核注冊把關(guān)，把好上市“入口關(guān)”，與滬深交易所合理錯位，為北交所提供更多優(yōu)質(zhì)上市公司。

    二是不斷完善上市公司監管機制安排，提升科技監管水平，增強現場(chǎng)與非現場(chǎng)監管的協(xié)調配合與有效聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力提升監管有效性，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量。

    三是優(yōu)化投資者結構，提高對潛在投資者和已開(kāi)戶(hù)投資者的吸引力，引導公募基金加大在北交所投資，加大力度引入中長(cháng)期資金，推動(dòng)投融資兩端平衡發(fā)展。

    四是深化國際合作，積極支持北交所開(kāi)展國際交流合作與經(jīng)驗互鑒，推動(dòng)境外中長(cháng)期資金投資北交所。

    五是壓實(shí)中介機構責任，督促保薦機構和審計評估機構提升執業(yè)質(zhì)量，允許更多符合條件的證券公司依法參與北交所做市業(yè)務(wù)，推動(dòng)北交所高質(zhì)量發(fā)展。

    目前暫不具備條件設立重慶證券交易所

    在《關(guān)于推動(dòng)金融鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合 促進(jìn)東西協(xié)作發(fā)展的提案》的答復中，證監會(huì )表示，下一步，中國證監會(huì )將繼續支持上市公司、私募基金、證券公司等積極參與面向西部產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項并購引導基金，在并購重組監管中持續落實(shí)好國家產(chǎn)業(yè)政策導向，鼓勵依法設立的并購基金等投資機構參與并購重組，支持符合條件的西部地區上市公司通過(guò)并購重組促進(jìn)資產(chǎn)整合和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)高水平科技自立自強、服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的積極作用。

    另外，對于“關(guān)于在重慶設立證券交易所或分所”，證監會(huì )表示，目前我國境內設有上海、深圳、北京三家證券交易所，全面實(shí)行注冊制落地后，多層次資本市場(chǎng)體系更加清晰，較大程度滿(mǎn)足了不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同成長(cháng)階段企業(yè)的需求，滬深北三家證券交易所均在成渝地區設有市場(chǎng)基地，為西部地區提供直接便利的資本市場(chǎng)服務(wù)，發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。新設并辦好證券交易所需要一系列內外部條件支撐，并充分考慮與現有市場(chǎng)體系的銜接協(xié)調，實(shí)現與現有證券交易所的錯位發(fā)展和競爭，避免重復建設和資源浪費。綜上，目前暫不具備條件設立重慶證券交易所。

    積極支持科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    在《關(guān)于為科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)全生命周期提供精準金融支持的提案》的答復中，證監會(huì )表示，下一步，證監會(huì )將繼續深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的作用，積極支持科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    一是繼續堅持政府推動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)作用相結合，促進(jìn)區域性股權市場(chǎng)逐步完善服務(wù)體系，引導私募股權創(chuàng )投基金不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。

    二是積極支持符合條件的科技型企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)高水平科技自立自強的功能。

    三是推動(dòng)科創(chuàng )債高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)通過(guò)科創(chuàng )債獲得資金融通，助力降低科技創(chuàng )新企業(yè)融資成本。

    加快推動(dòng)REITs相關(guān)立法工作

    對《關(guān)于加快不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）專(zhuān)項立法的提案》的答復中，證監會(huì )表示，試點(diǎn)工作開(kāi)展四年以來(lái)，REITs市場(chǎng)各方面制度逐步完善，形成了以《中華人民共和國證券投資基金法》為基礎、《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金指引》等部門(mén)規章和規范性文件為主體、交易所自律規則為補充的規則體系。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，REITs發(fā)行、交易等各項制度經(jīng)受住了市場(chǎng)檢驗，功能日益發(fā)揮，基礎設施類(lèi)型不斷豐富，取得了積極效果。但客觀(guān)上看，現行REITs也存在產(chǎn)品結構較為復雜、產(chǎn)業(yè)資本作用有待進(jìn)一步發(fā)揮、法律層級較低、法律責任邊界不清晰等問(wèn)題。

    為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結構，合理分配參與各方權責，更好發(fā)揮REITs盤(pán)活固定資產(chǎn)、拓寬投資渠道、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，REITs專(zhuān)項立法工作已列入立法議程。國務(wù)院《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出，要研究制定不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金管理條例。為落實(shí)相關(guān)意見(jiàn)精神，中國證監會(huì )2024年立法工作計劃也提出將配合國務(wù)院有關(guān)部門(mén)做好《不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金管理條例》的制定工作。

    目前，中國證監會(huì )在總結前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，就REITs組織架構、立法模式等問(wèn)題開(kāi)展深入研究，多次與市場(chǎng)機構召開(kāi)座談會(huì )，廣泛研究成熟REITs市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗，按期推進(jìn)各項立法工作。下一步，中國證監會(huì )將進(jìn)一步深入研究REITs的法律依據、交易安排、管理架構、監督管理及其他配套機制，借鑒境內外實(shí)踐經(jīng)驗，加快推動(dòng)相關(guān)立法工作。

    在《關(guān)于實(shí)現房托基金互聯(lián)互通的提案》的答復中，證監會(huì )表示，下一步，中國證監會(huì )將與香港方面保持密切溝通合作，積極推動(dòng)REITs市場(chǎng)發(fā)展，加快推動(dòng)REITs互聯(lián)互通盡早平穩落地。持續豐富跨境投資品種，為境內外投資者提供更多投資便利和機會(huì )，更好助力資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放。

（編輯 喬川川）