上海證監局副局長(cháng)趙國富：進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng )板“試驗田”作用 更好支持科技創(chuàng )新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

    本報記者 吳曉璐

    2025陸家嘴論壇將于6月18日至19日在滬舉辦。5月30日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹2025陸家嘴論壇有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

    上海證監局副局長(cháng)趙國富在新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步，證監會(huì )將持續抓好“科創(chuàng )板八條”（即《關(guān)于深化科創(chuàng )板改革服務(wù)科技創(chuàng )新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》）落實(shí)落地，進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng )板“試驗田”作用，不斷深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，更好支持科技創(chuàng )新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

    “科創(chuàng )板八條”實(shí)施一年

    各項改革舉措已基本落地

    去年陸家嘴論壇期間，證監會(huì )發(fā)布“科創(chuàng )板八條”。趙國富表示，“科創(chuàng )板八條”實(shí)施一年來(lái)，在各方共同努力下，各項改革舉措已基本落地，政策效應日益顯現。

    一是支持“硬科技”企業(yè)發(fā)展的積極信號持續釋放。一年來(lái)，科創(chuàng )板新受理9家企業(yè)IPO申請，14家企業(yè)完成首發(fā)上市，覆蓋半導體、新材料、高端裝備等行業(yè)領(lǐng)域。“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”的認定標準落地實(shí)施?？苿?chuàng )債發(fā)行“綠色通道”的成效初顯。

    二是發(fā)行承銷(xiāo)制度改革試點(diǎn)的積極效果逐步顯現?？苿?chuàng )板新股發(fā)行適用3%高價(jià)剔除比例，報價(jià)定價(jià)總體審慎合理。增加網(wǎng)下投資者持有科創(chuàng )板股票市值要求，進(jìn)一步引導樹(shù)立價(jià)值投資、長(cháng)期投資理念。

    “我們還修訂發(fā)布了首發(fā)網(wǎng)下投資者管理規則和分類(lèi)評價(jià)管理指引，加強對異常報價(jià)申購、頻繁高報價(jià)等行為的監管。”趙國富表示。

    三是并購重組市場(chǎng)活躍度明顯增加。一年來(lái)，科創(chuàng )板新增披露103單股權收購，交易金額合計超320億元。2025年以來(lái)新增包含發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)等重大資產(chǎn)重組項目20單，已超過(guò)2024年全年總量。今年5月份修訂發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，在簡(jiǎn)化審核程序、創(chuàng )新交易支付工具、鼓勵私募基金參與等方面作出優(yōu)化。

    四是指數和產(chǎn)品體系進(jìn)一步豐富完善。新發(fā)布科創(chuàng )綜指、科創(chuàng )200、科創(chuàng )板芯片設計等13條科創(chuàng )板指數，總數達到29條，覆蓋寬基、行業(yè)主題、策略等各類(lèi)型。新增科創(chuàng )板新能源、人工智能等48只交易型開(kāi)放式指數基金（ETF），上市并募集資金338億元。

    五是市場(chǎng)生態(tài)持續優(yōu)化。近兩年超八成科創(chuàng )板公司發(fā)布“提質(zhì)增效重回報”行動(dòng)方案。“科創(chuàng )板八條”發(fā)布以來(lái)，近200家公司發(fā)布回購增持計劃，金額近180億元；370余家公司推出2024年分紅方案，合計分紅近390億元。持續強化投資者權益保護，對違法違規退市的科創(chuàng )板企業(yè)和實(shí)控人進(jìn)行立體化追責，與司法機關(guān)建立糾紛多元化解等保障機制，與仲裁機構協(xié)作開(kāi)展證券仲裁試點(diǎn)，多渠道提升投資者服務(wù)質(zhì)效。

    持續優(yōu)化上交所主板發(fā)行上市生態(tài)

    深化科創(chuàng )板改革

    在支持上海國際金融中心建設方面，趙國富表示，去年陸家嘴論壇期間，證監會(huì )與上海市共同建立了資本市場(chǎng)支持上海加快“五個(gè)中心”建設的協(xié)作工作機制。一年來(lái)，協(xié)作機制總體運轉順暢，新“國九條”及資本市場(chǎng)“1+N”政策體系等在上海落實(shí)落地。

    一是積極支持世界一流交易所建設。持續優(yōu)化上交所主板發(fā)行上市生態(tài)，深化科創(chuàng )板改革，發(fā)展科技創(chuàng )新債券、綠色債券市場(chǎng)。不斷完善上期所、中金所衍生品體系布局，鉛、鎳、錫和氧化鋁等期權產(chǎn)品相繼上市，上周證監會(huì )同意鑄造鋁合金期貨和期權注冊，目前已基本實(shí)現期貨期權產(chǎn)品對金屬、能源、化工、金融等行業(yè)的全覆蓋，“上海價(jià)格”國際影響力持續提升。

    二是加快培育一流投資銀行和投資機構。穩妥推進(jìn)國泰君安、海通證券合并這一標志性案例落地。積極支持上海建設全球資產(chǎn)管理中心，截至2025年4月末，上海公募基金規模超12萬(wàn)億元，私募基金規模持續位居全國首位。

    三是著(zhù)力打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區。推動(dòng)構建良好并購生態(tài)，“并購六條”發(fā)布以來(lái)，10余家上海上市公司完成并購重組。增強上市公司回報投資者意識，上海九成以上盈利上市公司宣告實(shí)施2024年度分紅。常態(tài)化走訪(fǎng)上市公司，2024年以來(lái)，證監會(huì )在滬系統單位聯(lián)合上海市相關(guān)部門(mén)累計走訪(fǎng)250余家，深入調研解決上市公司面臨的困難和問(wèn)題，積極推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

    四是扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)對外開(kāi)放。持續優(yōu)化拓展互聯(lián)互通機制，“滬股通”下標的股票1297只、ETF160只；14家滬市上市公司發(fā)行全球存托憑證，融資近92億美元。境外投資者在滬市交易占比提升至14.7%。支持外資機構在滬展業(yè)，安聯(lián)基金、法巴證券相繼開(kāi)業(yè)，法巴銀行、匯豐銀行獲準開(kāi)展基金托管業(yè)務(wù)。

    五是持續強化資本市場(chǎng)法治和科技保障。支持中國（上海）證券期貨仲裁中心掛牌，掛牌以來(lái)高質(zhì)量辦理證券期貨仲裁案件300余件。深化資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)，支持2個(gè)上海項目納入首批“數據要素×資本市場(chǎng)”專(zhuān)項試點(diǎn)。

    趙國富表示，下一步，證監會(huì )將全面落實(shí)中央金融委員會(huì )《關(guān)于支持加快建設上海國際金融中心的意見(jiàn)》要求，扎實(shí)推動(dòng)資本市場(chǎng)相關(guān)舉措落實(shí)落地，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力現代化強國建設。

（編輯 張偉）