廣東省地方金融監管局局長(cháng)于海平：提高金融服務(wù)質(zhì)效 助力廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

    “積極有為，精準施策，提高金融服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力，力爭到2023年底社會(huì )融資規模增量達4萬(wàn)億元，其中對制造業(yè)和科技創(chuàng )新融資支持超1萬(wàn)億元。”近日，廣東省地方金融監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)于海平接受上海證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)，就推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、借力資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助力實(shí)現“制造業(yè)當家”等話(huà)題進(jìn)行了詳細闡述。

    精準施策

    提高金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力

    上海證券報：推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，廣東省地方金融監管局今年的重點(diǎn)工作有哪些？

    于海平：2022年，廣東金融系統深入落實(shí)國家和省出臺的穩經(jīng)濟“一攬子”措施，制訂實(shí)施“金融支持實(shí)體經(jīng)濟25條”，形成工作合力，為全省經(jīng)濟穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的金融要素保障。

    2022年，廣東新增社會(huì )融資3.4萬(wàn)億元和信貸2.4萬(wàn)億元，均超過(guò)全國的九分之一；從證券市場(chǎng)融資近1萬(wàn)億元，特別是股權融資達2205億元，占全國的六分之一，創(chuàng )歷史新高；保險資金投資廣東的金額超2萬(wàn)億元，當年新增6000多億元。2022年廣東金融業(yè)增加值實(shí)現1.15萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.8%，對區域生產(chǎn)總值增長(cháng)貢獻率超過(guò)三分之一。

    2023年，廣東省地方金融監管局將積極有為、精準施策，提高金融服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力，力爭社會(huì )融資規模增量達到4萬(wàn)億元，其中為制造業(yè)和科技創(chuàng )新提供融資支持超1萬(wàn)億元。

    一是突出“制造業(yè)當家”，提高金融支持制造業(yè)轉型升級質(zhì)效。圍繞“雙十”產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施“金融+高端制造”工程，支持商業(yè)銀行設立制造業(yè)服務(wù)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展對制造業(yè)企業(yè)精細化服務(wù)，推動(dòng)設立大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持制造業(yè)上市企業(yè)通過(guò)“上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金”等開(kāi)展并購重組和再融資。

    二是突出建設科技創(chuàng )新強省，完善金融支持科技創(chuàng )新全鏈條服務(wù)體系。推動(dòng)設立更多商業(yè)銀行科技支行，在區域股權市場(chǎng)建立“專(zhuān)精特新板”，探索設立天使投資引導基金，推動(dòng)私募股權投資規范發(fā)展，完善“投貸聯(lián)動(dòng)”模式。

    三是突出擴大有效投資，加強對重大項目和房地產(chǎn)健康發(fā)展金融支持。用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和政府專(zhuān)項債，深化開(kāi)展基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，有效引導保險資金投資。從信貸、債券、股權等渠道增加對優(yōu)質(zhì)房企資金支持，加大對租賃保障房建設金融支持。

    四是加強民營(yíng)中小微企業(yè)普惠金融服務(wù)。推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)小微企業(yè)延期還本付息、降費讓利等政策，更有效整合梳理政府數據，豐富省“中小融”平臺線(xiàn)上融資對接功能，完善政府性融資擔保降費和信貸風(fēng)險補償機制，更好解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

    完善體系

    持續推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

    上海證券報：資本市場(chǎng)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用不可或缺。2022年，廣東省地方金融監管局在推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展方面，采取了怎樣的舉措？

    于海平：一是構建完善資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展政策框架體系。廣東省地方金融監管局印發(fā)《關(guān)于完善期現貨聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《支持創(chuàng )新型中小企業(yè)新三板掛牌和北交所上市融資實(shí)施方案》，與深交所合作建設“廣東資本市場(chǎng)培育信息系統”，為擬上市企業(yè)提供全方位服務(wù)，各地市金融監管局已全部開(kāi)通使用賬號，政府用戶(hù)達300余人，企業(yè)入庫578家，企業(yè)用戶(hù)達980人。

    二是持續推進(jìn)企業(yè)上市工作。廣東省地方金融監管局聯(lián)合滬深北交易所開(kāi)展“三所聯(lián)合上市培訓活動(dòng)”華南專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)等系列培訓，會(huì )同廣東證監局召開(kāi)粵東、粵西和粵北地區的企業(yè)掛牌上市工作推進(jìn)會(huì )和上市公司規范發(fā)展專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調推動(dòng)企業(yè)上市融資工作。截至2022年底，廣東省A股上市公司總數834家，占全國的16.46%，當年新增A股上市公司78家，上市公司總數和當年新增上市公司數量均居全國首位。

    三是推動(dòng)債券融資擴大直接融資規模。廣東省地方金融監管局聯(lián)合廣東證監局、上海證券交易所舉辦“2022年廣東省產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券投融資對接會(huì )”，近400家省重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)、全國性證券承銷(xiāo)機構、銀行保險等機構投資者參會(huì )。支持廣東優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴滬深發(fā)行公司債、ABS等固收產(chǎn)品，2022年廣東各類(lèi)企業(yè)通過(guò)公司債（含證監會(huì )主管ABS）融資規模為7656.85億元。廣東在滬深交易所共有7只公募REITs產(chǎn)品發(fā)行，發(fā)行規模為211.49億元，發(fā)行只數和發(fā)行規模均位居全國第一。

    四是積極規范與發(fā)展股權投資基金。廣東省地方金融監管局在繼續規范整頓私募基金行業(yè)秩序的同時(shí)，鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資基金，引導社會(huì )資本投向制造業(yè)和科技創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。在省級層面，組建了廣東戰略性產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展基金、上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金及產(chǎn)業(yè)有序轉移基金等；在地市層面，廣州市新組建股權投資基金數量及規模位居全國各城市首位，規模超2000億元。

    疏通堵點(diǎn)

    助力廣東實(shí)現“制造業(yè)當家”

    上海證券報：在疏通金融服務(wù)制造業(yè)堵點(diǎn)方面，廣東金融系統將如何開(kāi)展工作？

    于海平：2022年，廣東成立了金融支持制造業(yè)工作專(zhuān)班，金融業(yè)界與工信、科技等行業(yè)主管部門(mén)共同發(fā)力，切實(shí)加強金融對制造業(yè)的支持力度，截至2022年12月末，36家重點(diǎn)銀行機構制造業(yè)單位貸款余額超2.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)近30%；全年新增A股上市公司78家，其中制造業(yè)上市公司53家，占比超三分之二，實(shí)現首發(fā)募集資金621億元；保險資金投資制造業(yè)累計規模超4000億元。

    接下來(lái)，我們將進(jìn)一步疏通金融服務(wù)制造業(yè)堵點(diǎn)，助力廣東實(shí)現“制造業(yè)當家”。

    一是繼續保持制造業(yè)信貸規模的有效增長(cháng)。用好用足科技創(chuàng )新再貸款、設備更新改造再貸款、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等貨幣政策專(zhuān)項工具，有力引導銀行機構加大對制造業(yè)的信貸支持，保持制造業(yè)信貸增速不下滑。

    二是調整優(yōu)化制造業(yè)信貸結構。完善產(chǎn)融對接引導機制，加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，將更多信貸資金引入工業(yè)母機、芯片、儲能、綠色石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并提升制造業(yè)中長(cháng)期貸款比重。

    三是利用多層次資本市場(chǎng)為制造業(yè)企業(yè)擴大融資。推動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)“小升規、規上市”，形成制造業(yè)企業(yè)上市集群，完善對民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行債券增信機制，暢通廣東企業(yè)赴港澳發(fā)債渠道，擴大制造業(yè)企業(yè)債券融資規模。同時(shí)，結合產(chǎn)業(yè)有序轉移戰略的實(shí)施，支持符合條件的粵東粵西粵北制造業(yè)園區開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)。

    四是積極支持供應鏈金融規范健康發(fā)展，推動(dòng)首批供應鏈金融試點(diǎn)企業(yè)與銀行等金融機構深入對接合作，打通制造業(yè)企業(yè)與銀行端業(yè)務(wù)連接的堵點(diǎn)。

    系統謀劃

    推動(dòng)互聯(lián)互通取得新突破

    上海證券報：在粵港澳大灣區金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，目前有哪些新進(jìn)展？

    于海平：近年來(lái)，廣東金融系統加快落實(shí)國家擴大金融業(yè)對外開(kāi)放決策部署，系統謀劃與港澳金融市場(chǎng)對接，推動(dòng)粵港澳大灣區金融市場(chǎng)互聯(lián)互通不斷取得新突破。

    一是橫琴、前海、南沙三大粵港澳合作平臺金融改革創(chuàng )新不斷取得新突破。橫琴合作區出臺了企業(yè)赴澳門(mén)發(fā)行債券的扶持政策，支持澳門(mén)培育債券市場(chǎng)，上線(xiàn)運行大灣區首個(gè)以金融作為試點(diǎn)應用場(chǎng)景的跨境數據驗證平臺，落戶(hù)國內首家全澳資合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)企業(yè)；前海合作區率先面向港籍居民開(kāi)展數字人民幣創(chuàng )新應用，打造全國首個(gè)深港供應鏈金融創(chuàng )新基地；南沙自貿片區成為全國首批4個(gè)開(kāi)展跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)的地區；成功發(fā)行全國造紙行業(yè)、全國綠色金融改革創(chuàng )新試驗區首單綠色債券。

    二是“金融通”家族成員不斷擴大。截至2022年底，廣東與港澳地區跨境人民幣累計結算金額超25萬(wàn)億元，全省赴港上市企業(yè)數283家，居全國第一。截至2022年底，粵港澳大灣區參與“跨境理財通”個(gè)人投資者合計4.1萬(wàn)人，涉及相關(guān)資金跨境匯劃1.7萬(wàn)筆，金額22.2億元。“深港通”開(kāi)通6年來(lái)，累計交易金額超57萬(wàn)億元，年均增長(cháng)率超96%。債券通“南向通”于2021年9月正式落地。

    三是跨境金融服務(wù)實(shí)現多項“率先”。率先開(kāi)展代理見(jiàn)證開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)，港澳居民通過(guò)代理見(jiàn)證開(kāi)立內地個(gè)人賬戶(hù)超22萬(wàn)戶(hù)；實(shí)現大灣區移動(dòng)支付互通，港澳移動(dòng)支付工具在內地累計交易金額超23億元；推出港澳居民征信報告查詢(xún)服務(wù)；開(kāi)通大灣區跨境繳費，跨境電子賬單直接繳費業(yè)務(wù)在港澳地區全覆蓋；粵澳跨境車(chē)險“等效先認”政策正式落地，機動(dòng)車(chē)可實(shí)現承保在澳門(mén)理賠在廣東。

    完善機制

    切實(shí)維護金融安全與穩定

    上海證券報：廣東在防范重大金融風(fēng)險方面取得哪些成效？

    于海平：2022年，廣東防范化解金融風(fēng)險各項工作取得積極進(jìn)展，金融風(fēng)險防范化解和地方金融監管機制進(jìn)一步完善，銀行不良貸款率繼續保持低位，新發(fā)非法集資案件數量大幅下降。

    一是建立高位統籌的廣東省金融風(fēng)險化解委員會(huì )。2022年6月30日廣東省金融風(fēng)險化解委員會(huì )正式成立，建立完善相關(guān)工作機制，統籌全省涉金融領(lǐng)域重大風(fēng)險處置。

    二是積極穩妥應對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。穩妥有效化解涉險房企金融債務(wù)風(fēng)險，有力開(kāi)展“保交樓”工作，推動(dòng)地方高風(fēng)險中小金融機構風(fēng)險化解，實(shí)現P2P網(wǎng)貸機構存量風(fēng)險持續出清。

    三是大力打擊非法集資。完善非法集資處置程序機制，完善風(fēng)險監測和預防體系，圓滿(mǎn)完成打擊整治養老領(lǐng)域非法集資專(zhuān)項行動(dòng)，非法集資新發(fā)趨勢得到有效遏制。