大力推動(dòng)穩外貿 業(yè)界建言增強政策針對性

    作為拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”之一，出口對經(jīng)濟的貢獻在2022年四季度有所下降。日前召開(kāi)的全國商務(wù)工作電視電話(huà)會(huì )議再次強調，2023年要更大力度推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構。

    談及2023年的外貿形勢，商務(wù)部對外貿易司司長(cháng)李興乾在2月2日的新聞發(fā)布會(huì )上表示，進(jìn)入2023年，全球經(jīng)貿形勢變得極其嚴峻，下行壓力明顯加大。我國外貿領(lǐng)域的主要矛盾，從去年的供應鏈受阻、履約能力不足，已經(jīng)轉變?yōu)楫斍暗耐庑枳呷?、訂單下降，這是一個(gè)重要的變化。

    “要穩定出口對國民經(jīng)濟的支撐作用。”李興乾說(shuō)，在歲末年初的時(shí)候，新修訂的《對外貿易法》已經(jīng)取消了對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，實(shí)質(zhì)是賦予所有的市場(chǎng)主體外貿經(jīng)營(yíng)權，這是外貿經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的重大改革舉措。

    圍繞2023年穩外貿工作如何發(fā)力，證券時(shí)報記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家學(xué)者。

    出口份額有望保持韌性

    近期，多個(gè)國際組織更新了對2023年全球經(jīng)濟表現的展望，也包括對全球貿易增速的預測。如國際貨幣基金組織（IMF）預測，2023年世界貿易增速將降至2.4%，這一數值顯著(zhù)低于2022年。

    貿易增速下降主要受經(jīng)濟增速放緩影響。聯(lián)合國、世界銀行1月公布的報告繼續下調了對全球經(jīng)濟增速的預測，IMF雖然較之前上調了預測，但也低于2022年的表現。同時(shí)，一些拖累因素仍將在2023年持續。商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任、區域經(jīng)濟研究中心主任張建平在接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2023年高通脹在部分主要經(jīng)濟體仍將持續一段時(shí)間，這將影響央行的加息步伐。同時(shí)，烏克蘭危機的持續使得能源或糧食價(jià)格走勢具有不確定性，新冠病毒對經(jīng)濟的擾動(dòng)也不確定。

    目前來(lái)看，市場(chǎng)機構對于2023年我國出口表現預期尚不樂(lè )觀(guān)。根據Wind統計，13家市場(chǎng)機構對2023年出口增速平均預期值為下降3.5%。東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇對記者表示，疊加考慮2022年的基數效應，2023年我國出口能夠實(shí)現增長(cháng)就是不錯的表現。

    不過(guò)，《經(jīng)濟藍皮書(shū)：2023年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》中對于出口總額增速的預測值為2.5%，并認為出口份額有望保持韌性。光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東也對記者表示，從全球市場(chǎng)份額看，預計雖然難以突破2021年高點(diǎn)，但相對2022年有望小幅回升。

    新能源汽車(chē)

    穩定出口可期

    市場(chǎng)轉換和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢是支撐我國出口保持韌性的重要力量。據統計，從貿易伙伴和貿易品的角度，出口內部分化都較為明顯。

    對于2023年，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云認為，歐盟仍將對我國需求保持較強韌性，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的制度紅利將進(jìn)一步密切我國與其他成員國的經(jīng)貿往來(lái)。

    從產(chǎn)品看，據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據，2022年新能源汽車(chē)出口67.9萬(wàn)輛，同比增長(cháng)1.2倍。2022年我國新能源汽車(chē)出口強勢增長(cháng)。

    在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，多位專(zhuān)家都談到對于2023年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈穩定出口表現的期待。高瑞東表示，2023年，在全球能源危機陰云密布、國有品牌技術(shù)不斷完善的推動(dòng)下，預計新能源汽車(chē)、新能源電池等產(chǎn)品依然是對外出口的結構性亮點(diǎn)。邵宇也認為，2023年新能源汽車(chē)出口能夠保持比較好的態(tài)勢，但考慮基數因素，能否保持較高增速，則將與中國制造的性?xún)r(jià)比競爭優(yōu)勢密切相關(guān)。國泰君安證券預計，2023年全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望突破1400萬(wàn)輛。其中，中國市場(chǎng)憑借消費崛起的驅動(dòng)力有望繼續占據全球超五成份額，銷(xiāo)量將突破850萬(wàn)輛。

    邵宇還認為，受經(jīng)濟增速下滑影響，必需品出口會(huì )表現更好。進(jìn)口方面，考慮到中國是制造型經(jīng)濟體，需要大量的原材料和中間品，因此大宗商品會(huì )構成進(jìn)口的主體。

    增強穩外貿政策針對性

    當前穩外貿政策適時(shí)加力是必然選擇。各地政府工作報告均呈現出穩定外貿、吸引外資的決心。如廣東提出要強化“一把手”帶頭招商，拿出改革開(kāi)放之初的拼勁、闖勁，積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商；浙江提出要大力發(fā)展跨境電商、海外倉、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)；重慶表示要加快建設西部陸海新通道，完善開(kāi)放平臺功能。

    在專(zhuān)家看來(lái)，更大力度推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構還需要增強政策的針對性。高凌云表示，應指導地方結合本地實(shí)際出臺有針對性的措施，針對市場(chǎng)主體特別是紡織品、服裝、家具、鞋靴等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中小微外貿企業(yè)，實(shí)施新的組合式稅費支持政策，做到減稅、降費與退稅并舉，加大現有助企紓困和跨周期調節政策的支持力度，加快推進(jìn)貿易調整援助，盡快改善貿易條件。對于目前作用逐漸顯現的政策和經(jīng)貿安排要保持方向。此外，還要持續推動(dòng)外貿新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極支持企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì )，進(jìn)一步開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

    “從控制成本、提升貿易便利化程度的角度，外貿新業(yè)態(tài)、新模式的增速較快，占比也在穩步上升，發(fā)展前景非常好。”張建平說(shuō)，政策協(xié)調推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新發(fā)展有利于外貿發(fā)展。

    中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，2022年加工貿易增速，也是明顯低于一般貿易。穩住臺港澳企業(yè)是2023年穩外貿的難點(diǎn)與重點(diǎn)。此外，要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造更好的環(huán)境。

    高瑞東認為，疫情以來(lái)，我國在全球貿易的份額隨著(zhù)海外生產(chǎn)恢復的節奏而波動(dòng)。當前歐美通脹高企，供應鏈恢復頻頻受阻，但國內疫情防控順利轉段，供應鏈韌性?xún)?yōu)勢將再次彰顯，給國內廠(chǎng)商開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供良好時(shí)機。外貿穩規模、優(yōu)結構首先要緊抓時(shí)間窗口。同時(shí)考慮到今年出口對經(jīng)濟難以帶來(lái)正貢獻，必須盡快穩定內需。