以負面清單方式全面推動(dòng)服務(wù)貿易和投資擴大開(kāi)放

    本報記者 侯捷寧

    見(jiàn)習記者 張薌逸

    3月20日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰表示，下一步，將著(zhù)力以負面清單的方式全面推動(dòng)服務(wù)貿易和投資擴大開(kāi)放。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《證券日報》記者表示，負面清單方式在擴大市場(chǎng)準入和高水平開(kāi)放方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，代表了我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的努力方向，對增強外資信心、擴大和吸引外商投資都將起到積極作用。

    在擴大高水平對外開(kāi)放方面，今年的《政府工作報告》提出，“全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單”“繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入”。

    劉向東表示，當前，加大服務(wù)貿易和投資成為穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，在更加主動(dòng)對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿規則深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革中發(fā)揮著(zhù)先行引領(lǐng)的作用。

    “在全球化大背景下，服務(wù)貿易及投資的擴大開(kāi)放，對于實(shí)現國家高水平對外開(kāi)放具有至關(guān)重要的作用。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授、全球創(chuàng )新與治理研究院執行院長(cháng)呂越在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域采取負面清單方式，提高了政策透明度，促進(jìn)了投資便利化，從而提高了市場(chǎng)效率和吸引外資的能力。

    近年來(lái)，我國在外貿外資負面清單方面的實(shí)踐逐步深化。劉向東表示，采取負面清單方式推進(jìn)對外開(kāi)放，有一個(gè)從長(cháng)到短的逐步壓縮過(guò)程，現已進(jìn)入到進(jìn)一步優(yōu)化的關(guān)鍵當口。

    展望未來(lái)，我國在對外開(kāi)放領(lǐng)域的負面清單有望進(jìn)一步優(yōu)化縮減。

    國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》提出，合理縮減外商投資準入負面清單。

    3月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步，商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊修訂全國版外資準入負面清單，實(shí)現制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制“清零”；3月21日，財政部副部長(cháng)廖岷在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步，財政部將不斷完善外商投資權益保護機制，縮減外商投資準入負面清單。

    劉向東表示，用好負面清單，能發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)也有助于構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制和與國際通行規則接軌的現代市場(chǎng)體系。今后要繼續實(shí)施更大范圍、更深層次和更高水平的制度型開(kāi)放，通過(guò)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保障負面清單方式落地見(jiàn)效，加快探索形成與高水平對外開(kāi)放要求相匹配的外商投資市場(chǎng)準入和管理模式。

    呂越建議，首先，進(jìn)一步優(yōu)化和縮減負面清單，在保障國家安全的前提下持續推進(jìn)電信、醫療等領(lǐng)域擴大開(kāi)放，降低外資準入門(mén)檻，最大幅度吸引外資流入；其次，強化法制建設，完善外資企業(yè)在投資、運營(yíng)、退出等各階段的法律保障機制，確保公平競爭和透明運作，提振外商投資信心；再次，加強與國際高標準經(jīng)貿規則的對接，通過(guò)參與多邊貿易體系和區域經(jīng)濟合作，推動(dòng)在服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域與全球經(jīng)濟的主流標準接軌，促進(jìn)貿易投資自由化和便利化。